I SAB/Gl 20/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w GliwicachGliwice2022-09-26
NSAAdministracyjneNiskawsa
bezczynność organuskargaodrzucenie skargibraki formalnePESELobywatelstwo polskiepostępowanie egzekucyjnesądy administracyjne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność organu egzekucyjnego z powodu nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych wniosku.

Skarżący złożył skargę na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. w sprawie wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych, w tym przedłożenia zgody Prezydenta RP na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego i udokumentowania utraty numeru PESEL, ponieważ skarżący podał, że nie jest obywatelem RP. Skarżący nie uzupełnił braków w wyznaczonym terminie, co skutkowało odrzuceniem skargi przez sąd.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę H. S. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Skarżący, podając, że nie jest obywatelem Rzeczypospolitej Polskiej i nie posiada numeru PESEL, został zobowiązany zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wymagano przedłożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu zgody Prezydenta RP na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego oraz udokumentowania okoliczności utraty numeru PESEL w związku ze zrzeczeniem się obywatelstwa. Wyjaśniono, że nieuzupełnienie tych braków w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu, jednak do dnia wydania postanowienia nie zostało wykonane. Sąd, powołując się na przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym art. 57 § 1, art. 46 § 2 pkt 1 lit. b oraz art. 58 § 1 pkt 3, stwierdził, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma procesowego, w tym zawierać numer PESEL. Ponieważ skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych, sąd orzekł o odrzuceniu skargi.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, brak numeru PESEL, nawet w przypadku cudzoziemca, stanowi brak formalny, który należy uzupełnić. Niewykonanie tego obowiązku skutkuje odrzuceniem skargi.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma procesowego, w tym zawierać numer PESEL. Nawet cudzoziemcy zamieszkujący na terytorium RP podlegają ewidencji ludności i powinni posiadać PESEL. Niewykonanie wezwania do uzupełnienia tego braku formalnego prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 57 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit b

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Jednym z wymogów pisma procesowego jest podanie numeru PESEL, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie.

u.e.l. art. 7

Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności

W rejestrze PESEL gromadzone są również dane cudzoziemców zamieszkujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niewykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym numeru PESEL, stanowi podstawę do jej odrzucenia.

Godne uwagi sformułowania

nie jest obywatelem RP i nie posiada nr PESEL przedłożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu zgody Prezydenta RP na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego udokumentowanie okoliczności utraty numeru PESEL w związku ze zrzeczeniem się obywatelstwa polskiego nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi

Skład orzekający

Borys Marasek

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty odrzucenia skargi z powodu braków formalnych, w tym kwestia numeru PESEL dla cudzoziemców."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku PESEL i obywatelstwa polskiego, a także nieuzupełnienia braków formalnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I SAB/Gl 20/22 - Postanowienie WSA w Gliwicach
Data orzeczenia
2022-09-26
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-07-26
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Sędziowie
Borys Marasek /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych
658
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
III FZ 692/22 - Postanowienie NSA z 2023-02-15
III FZ 411/23 - Postanowienie NSA z 2023-09-07
Skarżony organ
Naczelnik Urzędu Skarbowego
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art. 57 § 1, art. 46 § 2 pkt 1 lit b,  art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Borys Marasek po rozpoznaniu w dniu 26 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
22 września 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. skarga na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Ponieważ w treści skargi skarżący podał, że nie jest obywatelem RP od 2009 r. i nie posiada nr PESEL, zarządzeniem Z-pcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 sierpnia 2022 r. zobowiązano skarżącego do uzupełnienia w terminie siedmiu dni - braków formalnych złożonej skargi przez:
- przedłożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu zgody Prezydenta RP na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego;
- udokumentowanie okoliczności utraty numeru PESEL w związku ze zrzeczeniem się obywatelstwa polskiego.
Jednocześnie wyjaśniono, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wskazanym spowoduje odrzucenie skargi.
Jak wynika z akt sprawy wezwanie doręczono pod wskazany adres 19 sierpnia 2022 r., co oznacza, że wyznaczony termin upłynął 26 sierpnia 2022 r.
Do dnia dzisiejszego wezwanie pozostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - zwanej dalej ustawą "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów wymienionych w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy p.p.s.a. jest numeru PESEL, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie.
Ponieważ w rozpoznawanej sprawie nr PESEL nie został w skardze podany, gdyż skarżący wyjaśnił, że "nie jest obywatelem RP i nie posiada nr PESEL", wezwano go do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi przez przedłożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu zgody Prezydenta RP na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego oraz udokumentowanie okoliczności utraty numeru PESEL w związku ze zrzeczeniem się obywatelstwa polskiego. Zgodnie bowiem z art. 7 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz.U. z 2022 r., poz. 1191) w rejestrze PESEL gromadzone są również dane cudzoziemców zamieszkujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a skarżący – jak ustalono z akt administracyjnych sprawy - wysyła i odbiera korespondencję na terytorium Polski.
Do dnia dzisiejszego wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi nie zostało wykonane. Dlatego złożoną przez skarżącego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Zgodnie bowiem z tym przepisem sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI