Orzeczenie · 2023-11-16

I SAB/Łd 17/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi

Miejsce

Łódź

Data

2023-11-16

NSAAdministracyjneŚredniawsa

dotacje oświatowefinanse publicznejednostki samorządu terytorialnegoterminybezczynność organuprawo oświatoweWSApostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący J. S., prowadzący niepubliczną szkołę A. w A., złożył skargę na bezczynność Zarządu Powiatu Zgierskiego w przedmiocie niewypłacenia dotacji oświatowej za wrzesień 2022 r. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych poprzez nieprzekazanie dotacji w terminie. Organ argumentował, że skarżący nie złożył wniosku o wypłatę dotacji na rok 2022 w wymaganym terminie, a wniosek o przywrócenie terminu został odrzucony. Sprawa była przedmiotem wielokrotnych postępowań przed WSA w Łodzi, które uchylały wcześniejsze decyzje organu z powodu braku należytego uzasadnienia i odniesienia się do argumentacji strony. Jednakże, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, organ szczegółowo umotywował swoją odmowę, wskazując na potencjalne problemy z systemem funkcjonowania placówki, brak statusu szkoły specjalnej, wątpliwości co do efektów edukacyjnych oraz możliwość zapewnienia kształcenia specjalnego w placówkach publicznych. WSA w Łodzi, rozpoznając obecną skargę, uznał, że organ zastosował się do wytycznych z poprzednich wyroków i prawidłowo odmówił odstąpienia od terminu złożenia wniosku. W konsekwencji, sąd stwierdził, że organ nie pozostawał w bezczynności, a brak wypłaty dotacji był uzasadniony niedopełnieniem przez skarżącego obowiązku złożenia wniosku w terminie. Sąd oddalił skargę, uznając zarzuty za niezasadne.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących terminów składania wniosków o dotacje oświatowe oraz dopuszczalności drogi sądowej w sprawach o bezczynność organu w tym zakresie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i uchwał rady powiatu.

Zagadnienia prawne (3)

Czy bezczynność organu w przedmiocie wypłaty dotacji oświatowej podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, czynności organu dotującego w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej podlegające kontroli sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd powołuje się na art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz utrwaloną judykaturę, zgodnie z którą wypłata dotacji nie jest wyłącznie czynnością techniczną, a finalnym rezultatem ustalenia jej wysokości, co poddaje ją kognicji sądów administracyjnych.

Czy organ zasadnie odmówił wypłaty dotacji oświatowej z powodu niezłożenia wniosku w ustawowym terminie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ zasadnie odmówił wypłaty dotacji, ponieważ skarżący nie złożył wniosku o jej przyznanie w terminie określonym w uchwale Rady Powiatu Zgierskiego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że skarżący nie dopełnił obowiązku złożenia wniosku o dotację do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, a jego wniosek o odstąpienie od terminu został prawidłowo odrzucony przez organ po szczegółowym rozpatrzeniu sprawy i uwzględnieniu argumentów strony.

Czy sąd administracyjny może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów w sprawie o bezczynność organu?

Odpowiedź sądu

Tak, ale tylko w sytuacji, gdy jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania, a nie służy do zwalczania ustaleń faktycznych organu.

Uzasadnienie

Sąd podkreśla, że postępowanie dowodowe w sądzie administracyjnym jest ograniczone do dokumentów i ma charakter wyjątkowy, służąc kontroli legalności działania organu, a nie ponownemu ustalaniu stanu faktycznego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na bezczynność Zarządu Powiatu Zgierskiego w przedmiocie braku wypłaty dotacji oświatowej za wrzesień 2022 r.

Przepisy (11)

Główne

u.f.z.o. art. 34 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych

u.f.z.o. art. 26 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych

Pomocnicze

u.f.z.o. art. 47

Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych

Czynności organu dotującego w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej.

u.f.z.o. art. 33 § ust. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych

u.f.z.o. art. 33 § ust. 4

Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4