I SAB/Bd 1/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka C. Sp. z o.o. złożyła skargę na bezczynność Naczelnika Urzędu Celnego w T., zarzucając mu niewydanie decyzji administracyjnej w postępowaniu dotyczącym weryfikacji świadectw przewozowych EUR-1, zainicjowanym przez węgierskie władze celne. Skarżąca domagała się wydania decyzji potwierdzającej lub odmawiającej potwierdzenia preferencyjnego pochodzenia towaru, argumentując, że polski eksporter ma prawo do informacji o przebiegu weryfikacji i że polskie organy celne powinny wszcząć postępowanie. Naczelnik Urzędu Celnego w T. wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że wniosek o weryfikację nie wszczyna postępowania administracyjnego, a jego działania miały charakter korespondencji wewnętrznej. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając ją za niezasadną. Sąd wyjaśnił, że bezczynność organu ma miejsce, gdy organ nie podejmuje działań mimo ustawowego obowiązku. W tej sprawie Naczelnik Urzędu Celnego jedynie zwrócił się do spółki o nadesłanie dokumentów w celu ustalenia statusu pochodzenia towaru, co nie stanowiło wszczęcia postępowania administracyjnego ani nie rodziło obowiązku wydania decyzji administracyjnej. Sąd podkreślił, że przepisy prawa nie nakładały na organ obowiązku wydania decyzji w przedmiocie preferencyjnego pochodzenia towaru w ramach procedury weryfikacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu administracji w kontekście procedur międzynarodowych (np. CEFTA) oraz brak obowiązku wydania decyzji administracyjnej w sprawach, które nie wszczynają formalnego postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji weryfikacji świadectw pochodzenia w ramach umowy CEFTA i braku obowiązku wydania decyzji administracyjnej w takich przypadkach. Może być mniej relewantne dla innych rodzajów spraw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o weryfikację świadectw pochodzenia towaru, zainicjowany przez zagraniczne władze celne, obliguje polski organ celny do wszczęcia postępowania administracyjnego i wydania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o weryfikację świadectw pochodzenia towaru nie obliguje polskiego organu celnego do wszczęcia postępowania administracyjnego ani wydania decyzji administracyjnej, jeśli nie wynika to wprost z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że działania organu celnego polegające na zwróceniu się do eksportera o nadesłanie dokumentów w celu ustalenia statusu pochodzenia towaru w ramach procedury weryfikacyjnej nie stanowią wszczęcia postępowania administracyjnego. Brak jest przepisów prawa nakładających na organ obowiązek wydania decyzji administracyjnej w takiej sytuacji.
Czy skarżący wyczerpał tryb zaskarżenia poprzez wniesienie pisma nazwanego 'zażaleniem', które zawierało również żądanie wydania decyzji i zapowiedź skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że żądanie zawarte w piśmie skierowanym do organu wyższego stopnia, domagające się wydania decyzji przez organ I instancji, wyczerpuje instytucję ponaglenia na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pismo skarżącej do Dyrektora Izby Celnej, zawierające żądanie wydania decyzji przez Naczelnika Urzędu Celnego i zapowiedź skargi na bezczynność, należy uznać za spełniające wymogi formalne ponaglenia, mimo jego nazwy.
Przepisy (6)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 141 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
PPSA art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ordynacja podatkowa art. 139
Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 140
Ordynacja podatkowa
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o weryfikację świadectw pochodzenia towaru nie obliguje organu celnego do wszczęcia postępowania administracyjnego ani wydania decyzji. • Działania organu celnego w ramach procedury weryfikacyjnej miały charakter korespondencji i nie dotyczyły praw ani obowiązków skarżącej. • Brak jest przepisów prawa nakładających na organ celny obowiązek wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie preferencyjnego pochodzenia towaru w ramach procedury weryfikacyjnej.
Odrzucone argumenty
Naczelnik Urzędu Celnego pozostaje w bezczynności, ponieważ nie wydał decyzji w sprawie weryfikacji świadectw pochodzenia. • Polski eksporter ma prawo domagać się informacji dotyczących weryfikacji dokumentów pochodzenia i uczestniczyć w postępowaniu. • Organ celny powinien wszcząć postępowanie w celu zweryfikowania dokumentów EUR 1.
Godne uwagi sformułowania
Nie każde wystąpienie organu administracji publicznej do danego podmiotu musi wiązać się z prowadzeniem postępowania, które powinno być zakończone wydaniem decyzji administracyjnej. • Brak w prawie podstawy prawnej do wydania przez organ celny decyzji w zakresie preferencyjnego bądź niepreferencyjnego pochodzenia towaru.
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
przewodniczący sprawozdawca
Leszek Kleczkowski
członek
Urszula Wiśniewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu administracji w kontekście procedur międzynarodowych (np. CEFTA) oraz brak obowiązku wydania decyzji administracyjnej w sprawach, które nie wszczynają formalnego postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji weryfikacji świadectw pochodzenia w ramach umowy CEFTA i braku obowiązku wydania decyzji administracyjnej w takich przypadkach. Może być mniej relewantne dla innych rodzajów spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i celnych, ponieważ precyzuje granice bezczynności organu i obowiązek wydania decyzji w kontekście międzynarodowych procedur celnych.
“Czy organ celny zawsze musi wydać decyzję? WSA wyjaśnia granice bezczynności w sprawach międzynarodowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.