I SAB 241/03

I SAB 241/03 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2004-09-22
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2003-10-30
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Elżbieta Lenart /sprawozdawca/
Emilia Lewandowska /przewodniczący/
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
Skarżony organ
Prezydent Miasta
Treść wyniku
Oddalono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Emilia Lewandowska Sędziowie WSA - Małgorzata Boniecka - Płaczkowska WSA - Elżbieta Lenart (spr.) Protokolant - Jolanta Zagrzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2004 r. sprawy ze skarg K. O., A. Z., G. O., W.Z. i K. Z. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie wniosku o ustanowienie prawa własności czasowej do gruntu o d d a l a s k a r g i
Uzasadnienie
I SAB 241/03
UZASADNIENIE
W dniu [...] października 2003r.K. O. , G. O. , A. Z., W. Z. i K. Z. ( następcy prawni J. Z. i I. S. ) wnieśli do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na bezczynność Prezydenta
W., który nie rozstrzygnął wniosku - wniesionego w dniu [...] czerwca 1948r. w trybie art. 7 ust.1 dekretu z dnia 26 października 1945 o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy ( Dz. U. nr. 50 poz.279 ) przez J. Z. i I.S. - o ustanowienie na ich rzecz prawa własności czasowej do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] (obecnie ul. [...]).
W uzasadnieniu skarg podniesiono zarzut , iż mimo upływu terminu określonego w art. 35 §3 k.p.a. i pisma skarżących z dnia [...] września 2003r. wzywającego do usunięcia naruszenia prawa prezydent nie załatwił wniosku.
W odpowiedzi na skargi Prezydent W. wnosił o ich oddalenie podnosząc , że nie pozostaje w bezczynności .
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skargi wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego stosownie do art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr. 153 poz.1271) podlegają po dniu 1 stycznia 2004r. rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr. 153 poz. 1270 ).
Badając wniesione skargi na bezczynność Sąd uznał je za niezasadne.
Z akt sprawy wynika , że decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2003r. sprawa z wniosku dawnych właścicieli nieruchomości przy ul. [...] (obecnie ul. [...]) o ustanowienie na
ich rzecz prawa własności czasowej , została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez Prezydenta W. Postanowieniem nr. [...] z dnia [...] stycznia 2004r. zawiesił on z urzędu postępowanie w w/w sprawie do czasu uchwalenia przez Radę W. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego przedmiotową nieruchomość.
Na skutek zażalenia następców prawnych dawnych właścicieli nieruchomości Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] maja 2004r.nr. [...] uchyliło w całości zaskarżone postanowienie Prezydenta W. i umorzyło postępowanie w przedmiocie zawieszenia.
Następnie Prezydent W. złożył w dniu [...] maja 2004r.( data nadania pisma w urzędzie pocztowym) - za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. - skargę na w/w postanowienie kolegium do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze tej podnosił , że z dniem [...] stycznia 2004r. stracił moc dotychczas obowiązujący Miejscowy Plan Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego W. z dnia [...] września 1992r. Wobec tego brak obowiązującego aktualnie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uniemożliwia rozpoznanie wniosku złożonego w trybie art. 7 ust.1 dekretu z dnia 26 października 1945 o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze W ( Dz. U. nr. 50 poz.279 ).Mając powyższe na uwadze wnosił o uchylenie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2004r .nr. [...].
Oddalając skargi Sąd miał na uwadze fakt ,że w dacie wyrokowania nie było już bezczynności Prezydenta W. Organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności w każdym przypadku nie załatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. , jeżeli nie dopełnił czynności określonych w art. 36 k.p.a. Niewątpliwe w dacie wniesienia skarg – w dniu [...] października 2003r. – były one uzasadnione, gdyż mimo upływu terminów określonych w art. 35 § 3 k.p.a. ( jeden lub dwa miesiące) wniosek byłych właścicieli nieruchomości przy ul. [...] (obecnie ul. [...]) nie został rozpoznany. Jednakże – już po wniesieniu skarg – Prezydent W. podjął działania w przedmiotowej sprawie i wydał postanowienie . Zostało ono co prawda uchylone, ale wniesiona została skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o jego uchylenie. Do czasu rozpoznania skargi przez sąd Prezydent W. nie pozostaje w bezczynności . Jak wynika z uzasadniania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2000r. ( IV S.A. 105/00) w sprawach na bezczynność organu administracji publicznej Sąd rozpoznaje skargę według stanu sprawy z daty orzekania , tj ściślej z daty zamknięcia rozprawy poprzedzającej orzekanie. Tak więc, na datę wyrokowania w niniejszej sprawie , nie można uznać , że Prezydent W. pozostaje w bezczynności.
Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 151 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr. 153 poz. 1270 ) orzekł jak w sentencji wyroku.