I SAB 142/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej użytkowania wieczystego nieruchomości, stwierdzając jego bezczynność.
Skarga Z. K. dotyczyła bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o oddaniu nieruchomości w użytkowanie wieczyste. Kolegium argumentowało, że akta sprawy znajdują się w NSA, co uniemożliwia rozpoznanie. Sąd uznał jednak, że organ pozostaje w bezczynności, ponieważ nie załatwił sprawy w terminie, mimo że postępowanie nadzorcze było dwukrotnie zawieszane i podjęte na nowo. W związku z tym, WSA zobowiązał Kolegium do rozpatrzenia wniosku w terminie dwóch miesięcy.
Z. K. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., domagając się zobowiązania organu do wydania decyzji w sprawie wszczętej wnioskiem z dnia 5 lutego 2000 r. o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych Zarządu Gminy W. dotyczących oddania gruntu w użytkowanie wieczyste Spółdzielni [...]. Kolegium wniosło o oddalenie skargi, tłumacząc zwłokę faktem, że akta sprawy nadal znajdowały się w Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Sąd, powołując się na przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych, stwierdził, że sprawy wniesione do NSA przed 1 stycznia 2004 r. podlegają rozpoznaniu przez wojewódzkie sądy administracyjne. Sąd uznał, że bezczynność organu zachodzi, gdy nie załatwi on sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa. Mimo że postępowanie nadzorcze było dwukrotnie zawieszane, a następnie podjęte na nowo, organ nie podjął żadnych czynności i nie zakończył sprawy. Sąd odrzucił argumentację organu o braku akt jako przeszkodzie w rozpoznaniu sprawy, uznając, że organ pozostaje w bezczynności. Na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia wniosku w terminie dwóch miesięcy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie załatwi sprawy w terminie określonym w k.p.a., niezależnie od tego, czy akta sprawy znajdują się w innej instancji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezczynność organu zachodzi, gdy sprawa nie zostanie załatwiona w terminie, a argument o braku akt nie zwalnia organu z tego obowiązku. Postępowanie nadzorcze było dwukrotnie zawieszane i podjęte na nowo, ale organ nie podjął żadnych czynności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 149
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
Określa termin załatwienia sprawy przez organ.
k.p.a. art. 36
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy.
Przepisy wprowadzające PPSA art. 97 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość sądów administracyjnych w sprawach wniesionych do NSA przed 1 stycznia 2004 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, mimo że akta sprawy znajdują się w NSA. Brak akt sprawy nie stanowi przeszkody do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
Odrzucone argumenty
Organ nie rozpoznał sprawy, ponieważ akta znajdowały się w Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
Nie można uznać, jak to argumentuje organ, że brak akt sprawy stoi na przeszkodzie w rozpoznaniu sprawy.
Skład orzekający
Izabella Kulig-Maciszewska
przewodniczący
Anna Lech
sprawozdawca
Monika Nowicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie bezczynności organu w sytuacji, gdy akta sprawy znajdują się w innej instancji oraz interpretacja przepisów przejściowych dotyczących sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przejścia spraw z NSA do WSA oraz kwestii bezczynności organu w kontekście wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej – bezczynności organu administracji i jego odpowiedzialności za terminowe załatwianie spraw, nawet w skomplikowanych sytuacjach procesowych.
“Czy brak akt sprawy zwalnia organ z obowiązku działania? Sąd administracyjny odpowiada.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB 142/03 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-04-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-06-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Lech /sprawozdawca/ Izabella Kulig-Maciszewska /przewodniczący/ Monika Nowicka Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Zobowiązano organ do wydania aktu Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig – Maciszewska Sędziowie WSA Monika Nowicka NSA Anna Lech (spr.) Protokolant Jolanta Zagrzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2004 r. sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji orzekającej o oddaniu nieruchomości w użytkowanie wieczyste [...]S[...] zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia w terminie dwóch miesięcy od otrzymania niniejszego wyroku oraz akt postępowania administracyjnego, wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o oddaniu gruntu położonego w W. przy ulicy [...] w użytkowanie wieczyste [...] Spółdzielni [...] w W. Uzasadnienie I SAB 142/03 UZASADNIENIE Z. K. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., podając w uzasadnieniu, że wnosi o zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie wszczętej wnioskiem z dnia 5 lutego 2000 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o oddalenie skargi. W uzasadnieniu wskazało, że nie rozstrzygnęło dotychczas sprawy o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Gminy W. o oddaniu działek przy ulicy [...] w W. w użytkowanie wieczyste [...] Spółdzielni [...], ponieważ akta tej sprawy nadal pozostają w Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Pismem z dnia 31 lipca 2003 r. strony zostały poinformowane o przyczynach zwłoki i wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważał, co następuje: zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Bezczynność organu zachodzi wówczas, gdy organ prowadzący postępowanie nie załatwi sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa. Z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika, że Z. K. i K. S. złożyli w dniu 5 lutego 2000 r. wniosek o stwierdzenie nieważności dwóch decyzji administracyjnych Zarządu Gminy W. nr [...] z dnia [...] lutego 1997 r. i nr [...] z dnia 23 września 1997 r. w granicach dawnych działek [...],[...],[...] obr. [...] uregulowanych w księdze wieczystej W. I SAB 142/03 [...]. Sprecyzowanie wniosku, co do oznaczenia działek, nastąpiło w piśmie wnioskodawców z dnia 23 kwietnia 2001 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zawiadomieniem z dnia 10 maja 2000 r. nr [...] poinformowało strony o wszczęciu postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Gminy W. nr [...] z dnia [...] lutego 1997 r. w części dotyczącej działek [...] i [...] obr. [...] w granicach dawnej działki [...] obr [...], orzekającej o oddaniu tego gruntu w użytkowanie wieczyste [...] Spółdzielni [...] w W.. Wszczęte postępowanie nadzorcze było następnie dwukrotnie zawieszone: postanowieniem z dnia [...] maja 2001 r. nr [...] i postanowieniem z dnia [...] czerwca 2002 r. nr [...]. Postanowieniem z dnia [...] marca 2003 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze podjęło postępowanie w sprawie [...], z akt nie wynika, aby jakieś czynności w sprawie zostały podjęte. Natomiast po wniesieniu w dniu 25 czerwca 2003 r. przez Z. K. skargi na bezczynność organu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zawiadomiło strony pismem z dnia 31 lipca 2003 r., że stosownie do art. 36 kpa nowy termin załatwienia sprawy wyznacza się na dzień 30 września 2003 r. Z odpowiedzi na skargę wynika, że przedmiotowe postępowanie nadzorcze nie zostało zakończone. Nie można uznać, jak to argumentuje organ, że brak akt sprawy stoi na przeszkodzie w rozpoznaniu sprawy. W tej sytuacji sąd uznał, że organ pozostaje w bezczynności i na podstawie art. 149 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI