I SA/Wr 878/19Odrzucenie skargi przedwczesność błędne pouczenie 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Zarządu spółki A, która określała wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od lipca 2013 r. do kwietnia 2016 r. Skarżąca zaskarżyła decyzję SKO, zarzucając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. SKO wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę jako przedwczesną, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. Sąd stwierdził, że skarżącej przysługiwało prawo do wniesienia odwołania do SKO, o czym błędnie pouczono ją w decyzji, wskazując na możliwość złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zgodnie z art. 127 § 3 kpa i art. 52 § 3 ppsa. Sąd wyjaśnił, że w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej (art. 6q ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach), a nie Kodeksu postępowania administracyjnego. W związku z tym, właściwym środkiem zaskarżenia była możliwość wniesienia odwołania do SKO na podstawie art. 221 § 1 O.p. Sąd podkreślił, że błędne pouczenie strony co do prawa odwołania lub skargi nie może jej szkodzić (art. 214 O.p.), a organ jest zobowiązany sprostować takie pouczenie z urzędu w drodze decyzji (art. 213 § 2 i 3 O.p.). W konsekwencji, skarga została odrzucona z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, a uiszczony wpis podlegał zwrotowi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących środków zaskarżenia w sprawach opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz skutków błędnego pouczenia strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji błędnego pouczenia przez organ administracji i zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej do opłat za odpady.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest dopuszczalna, gdy strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przysługujących jej w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej lub skargę wnosi uprawniony organ.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę jako przedwczesną, ponieważ skarżącej przysługiwało prawo do odwołania do SKO, o czym błędnie nie poinformowano w decyzji. W sprawach dotyczących opłat za odpady komunalne stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie środków zaskarżenia, co oznacza, że właściwym środkiem był wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez SKO.
Jakie środki zaskarżenia przysługują w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, a zatem właściwym środkiem zaskarżenia jest odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a nie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 6q ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej. Oznacza to, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, przysługuje odwołanie do SKO, a nie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Czy błędne pouczenie strony o środkach zaskarżenia może wpływać na dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie strony co do prawa odwołania lub skargi do sądu administracyjnego albo brak takiego pouczenia nie może szkodzić stronie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 214 O.p., zgodnie z którym błędne pouczenie nie może szkodzić stronie. W przypadku takiego błędu, organ jest zobowiązany sprostować pouczenie z urzędu w drodze decyzji, a termin do wniesienia odwołania lub skargi biegnie od dnia doręczenia tej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
ppsa art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
ppsa art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
u.u.c.p.g. art. 6q § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
O.p. art. 221 § 1
Ordynacja podatkowa
W przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, dyrektora izby administracji skarbowej lub przez samorządowe kolegium odwoławcze odwołanie od decyzji rozpatruje ten sam organ podatkowy, stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu odwoławczym.
Pomocnicze
ppsa art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
ppsa art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
ppsa art. 52 § 3 zdanie pierwsze
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.
k.p.a. art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.
O.p. art. 247 § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Zarzut naruszenia przepisu dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji.
O.p. art. 214
Ordynacja podatkowa
Nie może szkodzić stronie błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skargi do sądu administracyjnego albo brak takiego pouczenia.
O.p. art. 213 § 1
Ordynacja podatkowa
Strona może, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia lub co do prawa odwołania, prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach.
O.p. art. 213 § 2
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy może z urzędu, w każdym czasie, uzupełnić albo sprostować decyzję w zakresie, o którym mowa w § 1.
O.p. art. 213 § 3
Ordynacja podatkowa
Uzupełnienie lub sprostowanie decyzji następuje w drodze decyzji.
O.p. art. 214 § 4
Ordynacja podatkowa
W przypadku wydania decyzji o uzupełnieniu lub sprostowaniu decyzji termin do wniesienia odwołania lub skargi biegnie od dnia doręczenia tej decyzji.
ppsa art. 232 § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot uiszczonego wpisu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest przedwczesna, ponieważ strona nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na jej przedwczesność. • Nie może szkodzić stronie błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skargi do sądu administracyjnego albo brak takiego pouczenia.
Skład orzekający
Marta Semiczek
przewodniczący-sprawozdawca
Dagmara Dominik-Ogińska
sędzia
Katarzyna Radom
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących środków zaskarżenia w sprawach opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz skutków błędnego pouczenia strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji błędnego pouczenia przez organ administracji i zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej do opłat za odpady.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i administracyjnych ze względu na praktyczne aspekty wyczerpania środków zaskarżenia i skutków błędnego pouczenia przez organ.
“Błędne pouczenie organu może uratować skargę? WSA wyjaśnia, kiedy przedwczesność nie szkodzi.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.