I SA/Wr 729/24
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na wynik kontroli celno-skarbowej, uznając ją za niedopuszczalną z powodu wyłączenia tego typu czynności spod kognicji sądów administracyjnych po nowelizacji przepisów.
Sprawa dotyczyła skargi T. T. na wynik kontroli celno-skarbowej dotyczącej podatku VAT. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę, stwierdzając jej niedopuszczalność. Sąd uzasadnił, że zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czynności organów w ramach postępowania określonego w dziale V rozdziale 1 ustawy o KAS są wyłączone spod kontroli sądów administracyjnych. Sąd wyjaśnił również, że powołane przez skarżącego przepisy i orzecznictwo nie mają zastosowania do obecnego stanu prawnego i faktycznego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę T. T. na wynik kontroli celno-skarbowej dotyczącej podatku od towarów i usług za okres od III do XII 2020 r. Sąd postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Uzasadnienie opiera się na art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który wyłącza spod kognicji sądów administracyjnych czynności organów podejmowane w ramach postępowania określonego w dziale V rozdziale 1 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (u.o. KAS). Skoro skarżony wynik kontroli został sporządzony na podstawie art. 82 ust. 1 u.o. KAS, skarga na tę czynność jest niedopuszczalna. Sąd odniósł się również do argumentacji skarżącego, wskazując na błędną wykładnię przepisów i nieaktualność powołanej uchwały NSA z 2000 r. Podkreślono, że wynik kontroli sam w sobie nie nakłada obowiązków, a ewentualne kwestionowanie ustaleń organu może nastąpić dopiero w późniejszym postępowaniu podatkowym i skarżeniu decyzji podatkowej. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga została odrzucona.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wynik kontroli celno-skarbowej jest czynnością wyłączoną spod kontroli wojewódzkich sądów administracyjnych na mocy art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. po nowelizacji z 2015 r.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., skargi na czynności organów w ramach postępowania określonego w dziale V rozdziale 1 ustawy o KAS są niedopuszczalne. Wynik kontroli nie przyznaje ani nie nakłada uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a ustalenia w nim zawarte mogą być kwestionowane dopiero w późniejszym postępowaniu podatkowym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynności organów w ramach postępowania określonego w dziale V w rozdziale 1 ustawy o KAS są wyłączone spod kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi niedopuszczalnej.
Pomocnicze
ustawa o KAS art. 82 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Podstawa prawna sporządzenia i doręczenia wyniku kontroli.
ustawa o KAS art. 79b
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Obowiązek zawiadomienia o zmianie adresu po zakończeniu kontroli.
ustawa o KAS art. 83 § ust. 3
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Doręczenie postanowienia pod dotychczasowym adresem w przypadku niedopełnienia obowiązku zawiadomienia o zmianie adresu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wynik kontroli celno-skarbowej jest czynnością wyłączoną spod kognicji sądów administracyjnych na mocy art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. po nowelizacji z 2015 r.
Odrzucone argumenty
Wynik kontroli celno-skarbowej wywołuje bezpośrednie skutki prawne i podlega kontroli sądu administracyjnego. Uchwała NSA z dnia 4 grudnia 2000 r., sygn. akt FPS 13/00, ma zastosowanie do niniejszej sprawy.
Godne uwagi sformułowania
czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w dziale V w rozdziale 1 ustawy o KAS wynik kontroli nie nakłada jeszcze na podatnika żadnych obowiązków, a ustalenia i wnioski w nim przedstawione podatnicy mogą kwestionować dopiero w późniejszym postępowaniu podatkowym
Skład orzekający
Jarosław Horobiowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skarg na wyniki kontroli celno-skarbowej po nowelizacji przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w 2015 r."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, w szczególności po zmianach wprowadzonych w 2015 r. do art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Orzeczenie dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na kontrolę celno-skarbową nie ma szans w sądzie? Wyjaśnia WSA we Wrocławiu.”
Sektor
podatkowe
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
I SA/Wr 729/24 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2024-10-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-09-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Jarosław Horobiowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Horobiowski po rozpoznaniu w dniu 23 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi T. T. na wynik kontroli Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu z dnia 2 sierpnia 2024 r., nr 458000-CKK-61.5001.62.2023.99 w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od III do XII 2020 r. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Z akt sprawy wynika, że przedmiotem skargi jest wynik kontroli doręczony Stronie w ukończeniu kontroli celno-skarbowej, tj. postępowania uregulowanego w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2023 r. poz. 615 ze zm.; dalej ustaw o KAS). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna, albowiem dotyczy czynności organu, od 15 sierpnia 2015 r. wprost wyłączonej spod kontroli wojewódzkich sądów administracyjnych, na mocy art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej p.p.s.a.). Zgodnie z obecnym brzmieniem art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, nie obejmuje orzekania m.in. w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w dziale V w rozdziale 1 ustawy o KAS. Skoro Strona skarży w niniejszej sprawie wynik kontroli sporządzony i doręczony jej na podstawie art. 82 ust. 1 ustawy o KAS, zawartym w dziale V w rozdziale 1 ustawy o KAS, skarga Strony na wskazaną czynność jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu (por. np. postanowienie NSA z 14 kwietnia 2023 r., sygn. akt I FSK 34/23, powołane orzeczenia dostępnie na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query). Na marginesie więc jedynie, Sąd wyjaśnia Stronie niereprezentowanej przez fachowego pełnomocnika, iż przedstawiona w skardze wykładnia prawa, że: "W świetle nałożonego przez wyniki kontroli celno-skarbowej obowiązku zawiadamiania Naczelnik Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu o każdej zmianie swojego adresu w ciągu 6 miesięcy, należy uznać, że wywołuje on bezpośrednie skutki prawne dla kontrolowanego w zakresie obowiązków, a co za tym idzie może podlegać kontroli sądu administracyjnego, zgodnie z uchwałą 7 sędziów NSA z dnia 4 grudnia 2000 r. (FPS 13/00)" – jest oczywiście błędna. Po pierwsze, obowiązek aktualizacji adresu nakłada na stronę ustawa, a nie wynik kontroli celno-skarbowej. Zgodnie z art. 79b ustawy o KAS "Jeżeli w toku kontroli celno-skarbowej ujawniono nieprawidłowości, kontrolowany ma obowiązek zawiadomienia naczelnika urzędu celno-skarbowego o każdej zmianie swojego adresu dokonanej w ciągu 6 miesięcy od dnia zakończenia kontroli celno-skarbowej. W razie niedopełnienia tego obowiązku postanowienie, o którym mowa w art. 83 ust. 3, uznaje się za doręczone pod dotychczasowym adresem". Po drugie, teza powołanej przez Stronę uchwały NSA z 4 grudnia 2000 r., sygn. akt FPS 13/00, dotyczy stanu prawnego sprzed wielu lat i nie ma zastosowania do stanu faktycznego z dnia czynności organu, której dotyczy niniejsza sprawa. Po trzecie, nawet w sprawach dotyczących stanów faktycznych i prawnych sprzed nowelizacji art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. w 2015 r. (lub w których omyłkowo pominięto dokonane przez ustawodawcę w 2015 r. ograniczenie kognicji sądów administracyjnych), podkreśla się, iż wynik kontroli nie nakłada jeszcze na podatnika żadnych obowiązków, a ustalenia i wnioski w nim przedstawione podatnicy mogą kwestionować dopiero w późniejszym postępowaniu podatkowym, a następnie skarżyć do sądu administracyjnego decyzję podatkową opartą na dowodach zgromadzonych m.in. w trakcie kontroli celno-skarbowej. Podkreśla się, iż z tego powodu na podstawie zadnia pierwszego art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., wynik kontroli nie wchodził w zakres kognicji sądów administracyjnych. Zgodnie ze zdaniem pierwszym 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej - dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skoro wynik kontroli takich uprawnień i obowiązków nie przyznaje i nie nakłada, a więc ich nie dotyczy, podatnikom nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego na wynik kontroli (por. np. postanowienie WSA w Olsztynie z 14 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Ol 471/22 i powołane w nim orzecznictwo). Z tych względów, na postawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę