I SA/Wr 678/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 19 lutego 2026 r. odrzucił skargę Związku Gmin Z. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dotyczącą podatku od towarów i usług. Skarga została podpisana jedynie przez przewodniczącego i wiceprzewodniczącego zarządu, podczas gdy statut związku wymagał co najmniej 5 członków zarządu. Sąd wezwał stronę do uzupełnienia braku formalnego poprzez uzyskanie pozostałych podpisów, jednak strona tego nie uczyniła w wyznaczonym terminie. Sąd uzasadnił odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując na brak wymaganych podpisów zgodnie z art. 46 § 1 pkt 3 i 4 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że statut związku nie może modyfikować ustawowych zasad reprezentacji organów kolegialnych, takich jak zarząd związku gmin, który powinien działać kolegialnie. Interpretacja przepisów ustawy o samorządzie gminnym oraz wykładnia porównawcza z innymi ustawami (np. o samorządzie województwa, kodeksem spółek handlowych) potwierdziły, że zarząd związku gmin jako organ wykonawczy powinien być reprezentowany przez wszystkich swoich członków, a statut nie może przyznawać uprawnień do samodzielnej reprezentacji sądowej poszczególnym członkom zarządu z pominięciem pozostałych. W konsekwencji, skarga została odrzucona, a stronie zwrócono wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasad reprezentacji organów kolegialnych jednostek samorządu terytorialnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście ograniczeń wynikających ze statutu.
Dotyczy specyficznej sytuacji związku gmin i jego zarządu, ale zasady dotyczące reprezentacji organów kolegialnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy statut związku gmin może przyznać przewodniczącemu zarządu lub innym wybranym członkom uprawnienie do samodzielnego reprezentowania związku w postępowaniu sądowoadministracyjnym, z pominięciem pozostałych członków zarządu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, statut związku gmin nie może modyfikować ustawowych zasad reprezentacji organów kolegialnych, takich jak zarząd związku gmin. Ustawa o samorządzie gminnym wymaga kolegialnego działania zarządu i nie przewiduje możliwości delegowania uprawnień do reprezentacji sądowej poszczególnym członkom.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że statut związku gmin nie może przyznawać uprawnień do samodzielnej reprezentacji sądowej poszczególnym członkom zarządu, gdyż naruszałoby to zasadę kolegialności zarządu wynikającą z ustawy o samorządzie gminnym. Wykładnia porównawcza potwierdza brak możliwości modyfikowania przez statut ustawowych zasad reprezentacji organów kolegialnych.
Czy skarga podpisana przez dwóch członków zarządu związku gmin, liczącego co najmniej 5 członków, spełnia wymogi formalne postępowania sądowoadministracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie spełnia wymogów formalnych, jeśli statut związku nie przyznaje tym członkom uprawnienia do samodzielnej reprezentacji, a ustawa nie przewiduje takiej możliwości.
Uzasadnienie
Brak wymaganych podpisów wszystkich uprawnionych członków zarządu stanowi brak formalny skargi, który, jeśli nie zostanie uzupełniony pomimo wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje m.in. w przypadku nieuzupełnienia braku formalnego skargi.
u.s.g. art. 73
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Organem wykonawczym związku gmin jest zarząd.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Każde pismo strony powinno zawierać osnowę wniosku lub oświadczenia oraz podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu od skargi w przypadku jej odrzucenia.
u.s.g. art. 67 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Statut związku powinien określać organy związku, ich strukturę, zakres i tryb działania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie została podpisana przez wszystkie osoby uprawnione do reprezentacji związku gmin zgodnie ze statutem i przepisami ustawy. • Statut związku gmin nie może modyfikować ustawowych zasad reprezentacji organów kolegialnych.
Godne uwagi sformułowania
Działania bieżące są działaniami rutynowymi, powtarzalnymi. Skarga na interpretację przepisów prawa podatkowego takim działaniem rutynowym nie jest. • Statut nie może bowiem modyfikować rozwiązań ustawowych. • Ustawa o samorządzie gminnym nie przewiduje dzielenia uprawnień zarządu związku gmin jako organu wykonawczego związku gmin. Statut tej konstrukcji ustawowej nie może modyfikować.
Skład orzekający
Jarosław Horobiowski
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad reprezentacji organów kolegialnych jednostek samorządu terytorialnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście ograniczeń wynikających ze statutu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związku gmin i jego zarządu, ale zasady dotyczące reprezentacji organów kolegialnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu formalnego postępowania administracyjnego – reprezentacji strony, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, jak drobne błędy formalne mogą prowadzić do odrzucenia skargi.
“Błąd formalny, który kosztował związek gmin szansę na merytoryczne rozpatrzenie skargi podatkowej.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.