Orzeczenie · 2026-02-19

I SA/Wr 678/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2026-02-19
NSApodatkoweWysokawsa
podatek VATinterpretacja indywidualnareprezentacjazarząd związku gminbrak formalnyodrzucenie skargiprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymistatutsamorząd gminny

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 19 lutego 2026 r. odrzucił skargę Związku Gmin Z. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dotyczącą podatku od towarów i usług. Skarga została podpisana jedynie przez przewodniczącego i wiceprzewodniczącego zarządu, podczas gdy statut związku wymagał co najmniej 5 członków zarządu. Sąd wezwał stronę do uzupełnienia braku formalnego poprzez uzyskanie pozostałych podpisów, jednak strona tego nie uczyniła w wyznaczonym terminie. Sąd uzasadnił odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując na brak wymaganych podpisów zgodnie z art. 46 § 1 pkt 3 i 4 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że statut związku nie może modyfikować ustawowych zasad reprezentacji organów kolegialnych, takich jak zarząd związku gmin, który powinien działać kolegialnie. Interpretacja przepisów ustawy o samorządzie gminnym oraz wykładnia porównawcza z innymi ustawami (np. o samorządzie województwa, kodeksem spółek handlowych) potwierdziły, że zarząd związku gmin jako organ wykonawczy powinien być reprezentowany przez wszystkich swoich członków, a statut nie może przyznawać uprawnień do samodzielnej reprezentacji sądowej poszczególnym członkom zarządu z pominięciem pozostałych. W konsekwencji, skarga została odrzucona, a stronie zwrócono wpis od skargi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja zasad reprezentacji organów kolegialnych jednostek samorządu terytorialnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście ograniczeń wynikających ze statutu.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji związku gmin i jego zarządu, ale zasady dotyczące reprezentacji organów kolegialnych mogą mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy statut związku gmin może przyznać przewodniczącemu zarządu lub innym wybranym członkom uprawnienie do samodzielnego reprezentowania związku w postępowaniu sądowoadministracyjnym, z pominięciem pozostałych członków zarządu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, statut związku gmin nie może modyfikować ustawowych zasad reprezentacji organów kolegialnych, takich jak zarząd związku gmin. Ustawa o samorządzie gminnym wymaga kolegialnego działania zarządu i nie przewiduje możliwości delegowania uprawnień do reprezentacji sądowej poszczególnym członkom.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że statut związku gmin nie może przyznawać uprawnień do samodzielnej reprezentacji sądowej poszczególnym członkom zarządu, gdyż naruszałoby to zasadę kolegialności zarządu wynikającą z ustawy o samorządzie gminnym. Wykładnia porównawcza potwierdza brak możliwości modyfikowania przez statut ustawowych zasad reprezentacji organów kolegialnych.

Czy skarga podpisana przez dwóch członków zarządu związku gmin, liczącego co najmniej 5 członków, spełnia wymogi formalne postępowania sądowoadministracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga taka nie spełnia wymogów formalnych, jeśli statut związku nie przyznaje tym członkom uprawnienia do samodzielnej reprezentacji, a ustawa nie przewiduje takiej możliwości.

Uzasadnienie

Brak wymaganych podpisów wszystkich uprawnionych członków zarządu stanowi brak formalny skargi, który, jeśli nie zostanie uzupełniony pomimo wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu nieuzupełnienia braku formalnego w postaci braku wymaganych podpisów członków zarządu.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi następuje m.in. w przypadku nieuzupełnienia braku formalnego skargi.

u.s.g. art. 73

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

Organem wykonawczym związku gmin jest zarząd.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 46 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Każde pismo strony powinno zawierać osnowę wniosku lub oświadczenia oraz podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.

p.p.s.a. art. 232 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zwrot wpisu od skargi w przypadku jej odrzucenia.

u.s.g. art. 67 § 2

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

Statut związku powinien określać organy związku, ich strukturę, zakres i tryb działania.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga nie została podpisana przez wszystkie osoby uprawnione do reprezentacji związku gmin zgodnie ze statutem i przepisami ustawy. • Statut związku gmin nie może modyfikować ustawowych zasad reprezentacji organów kolegialnych.

Godne uwagi sformułowania

Działania bieżące są działaniami rutynowymi, powtarzalnymi. Skarga na interpretację przepisów prawa podatkowego takim działaniem rutynowym nie jest. • Statut nie może bowiem modyfikować rozwiązań ustawowych. • Ustawa o samorządzie gminnym nie przewiduje dzielenia uprawnień zarządu związku gmin jako organu wykonawczego związku gmin. Statut tej konstrukcji ustawowej nie może modyfikować.

Skład orzekający

Jarosław Horobiowski

przewodniczący-sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja zasad reprezentacji organów kolegialnych jednostek samorządu terytorialnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście ograniczeń wynikających ze statutu."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związku gmin i jego zarządu, ale zasady dotyczące reprezentacji organów kolegialnych mogą mieć szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu formalnego postępowania administracyjnego – reprezentacji strony, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, jak drobne błędy formalne mogą prowadzić do odrzucenia skargi.

Błąd formalny, który kosztował związek gmin szansę na merytoryczne rozpatrzenie skargi podatkowej.

Dane finansowe

WPS: 200 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst