I SA/Wr 663/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę, uznając, że skarżący naruszył tok instancji, wnosząc skargę bezpośrednio do sądu zamiast odwołania.
Skarżący D. W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, domagając się stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta K. w sprawie zaległości podatkowej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) wniosło o odrzucenie skargi, wskazując na naruszenie toku instancji przez skarżącego, który nie wniósł odwołania od decyzji. Sąd przychylił się do wniosku SKO, odrzucając skargę z powodu naruszenia zasady wyczerpania środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która odmawiała wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta K. dotyczącej zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza. SKO wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący naruszył tok instancji, wnosząc skargę bezpośrednio do sądu, zamiast złożyć odwołanie od decyzji Burmistrza. Dodatkowo, SKO wskazało, że żądanie stwierdzenia nieważności zostało złożone z przekroczeniem rocznego terminu. Sąd, opierając się na zasadzie wyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), uznał, że skarżący powinien był najpierw złożyć odwołanie od decyzji Burmistrza. Ponieważ tego nie uczynił, a zaskarżył decyzję SKO odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, sąd uznał, że naruszono tok instancji. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, wniesienie skargi do sądu administracyjnego z pominięciem postępowania odwoławczego stanowi naruszenie toku instancji.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymaga wyczerpania środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. Skarżący, który nie złożył odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, a wniósł skargę bezpośrednio do sądu, narusza tę zasadę.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konieczność wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
u.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku naruszenia toku instancji.
Pomocnicze
u.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazanie na zastosowanie art. 52 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 6.
o.p. art. 221
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy pouczenia o terminie i sposobie złożenia odwołania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez skarżącego zasady wyczerpania środków zaskarżenia poprzez wniesienie skargi bezpośrednio do sądu, z pominięciem postępowania odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
Podstawowa zasadą zawartą w ustawie [...] jest zasada zachowania autokontroli działania organu administracji oraz pierwszeństwo postępowania administracyjnego w stosunku do sądowego, tj. konieczność wyczerpania środków zaskarżania Skarżący wnosząc skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. [...] odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności z pominięciem postępowania odwoławczego naruszył tok instancji
Skład orzekający
Lidia Błystak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność zasady wyczerpania środków zaskarżenia i konsekwencje jej naruszenia w postępowaniu przed sądami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący pomija etap odwoławczy od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej zasady proceduralnej, ale jej zastosowanie jest rutynowe. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wr 663/04 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-05-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-04-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Lidia Błystak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane FSK 1958/04 - Wyrok NSA z 2005-08-23 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 52 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja I SA/ Wr 663/04 POSTANOWIENIE Dnia 24 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta K. z dnia [...] nr [...] dotyczącej określenia wysokości zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych za 1998 r. oraz odsetek za zwłokę postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W rozpoznawanej sprawie w skardze złożonej w dniu [...] skarżący podniósł, iż nie zgadza się z wyżej oznaczoną decyzją i wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta K. z dnia [...] nr [...] w sprawie określenia wysokości zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych za 1998 r. oraz odsetek za zwłokę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie wskazując, iż skarżący nie wnosząc odwołania na zaskarżoną decyzję tylko kierując skargę bezpośrednio do Sądu naruszył tok instancji, a nadto dodało, iż SKO odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji wymiarowej, bowiem żądanie w tym przedmiocie skarżący złożył z przekroczeniem ustawowego rocznego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawowa zasadą zawartą w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) jest zasada zachowania autokontroli działania organu administracji oraz pierwszeństwo postępowania administracyjnego w stosunku do sądowego, tj. konieczność wyczerpania środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1 u.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja (doręczona skarżącemu w dniu [...]) zawierała prawidłowe pouczenie o terminie oraz sposobie złożenia odwołania (art. 221 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa [Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.]) i skarżący, jeśli kwestionował rozstrzygnięcie zawarte w decyzji zobowiązany był złożyć odwołanie do organu wskazanego w pouczeniu i dopiero na wydane w toku postępowania rozstrzygniecie przysługiwałaby mu skarga do Sądu. Skarżący wnosząc skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności z pominięciem postępowania odwoławczego naruszył tok instancji i w tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny- na podstawie art. 58 § 1 ust. 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 u.p.s.a.- orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI