I SA/Wr 451/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę spółki "A" z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika D. Urzędu Skarbowego oddalające zarzuty spółki w postępowaniu zabezpieczającym. Spółka podnosiła, że decyzja o zabezpieczeniu zobowiązania w podatku VAT za lipiec 2006 r. została jej wadliwie doręczona, ponieważ pominięto jej pełnomocnika. W związku z tym kwestionowała istnienie zabezpieczanego obowiązku i dopuszczalność zabezpieczenia. Dodatkowo, spółka zarzucała, że zarządzenie zabezpieczenia nie określało sposobu i zakresu zabezpieczenia, co narusza art. 156 § 1 pkt 9 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Sąd, analizując sprawę, uznał, że kwestia skuteczności doręczenia decyzji o zabezpieczeniu została już rozstrzygnięta w innym postępowaniu (sygn. akt I SA/Wr 399/12), gdzie Sąd oddalił skargę spółki, uznając doręczenie za skuteczne. W związku z tym zarzuty spółki dotyczące nieistnienia obowiązku i niedopuszczalności zabezpieczenia z powodu wadliwego doręczenia decyzji zostały uznane za niezasadne. Sąd podkreślił, że zarządzenie zabezpieczenia zostało doręczone spółce, a nie jej pełnomocnikowi, zgodnie z art. 32 u.p.e.a. stosowanym odpowiednio w postępowaniu zabezpieczającym. Jednakże, Sąd podzielił zarzut spółki dotyczący wadliwości zarządzenia zabezpieczenia. Stwierdzono, że zarządzenie nie określało w sposób precyzyjny sposobu i zakresu zabezpieczenia, poprzestając na ogólnym wskazaniu środków wymienionych w art. 164 u.p.e.a. Sąd uznał, że takie ogólnikowe sformułowanie uniemożliwia spółce skorzystanie z prawa do wniesienia zarzutu dotyczącego zastosowania zbyt uciążliwego sposobu zabezpieczenia. Wskazano, że organ egzekucyjny, składając wniosek o wpis hipoteki przymusowej, miał możliwość precyzyjnego określenia sposobu zabezpieczenia już w zarządzeniu. W konsekwencji, Sąd uchylił postanowienia organów obu instancji, uznając, że naruszenie art. 156 § 1 pkt 9 u.p.e.a. mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sprawę przekazano do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogów formalnych zarządzenia zabezpieczenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności wymogu określenia sposobu i zakresu zabezpieczenia.
Dotyczy specyfiki postępowania zabezpieczającego w administracji, w szczególności wymogów formalnych zarządzenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wadliwe doręczenie decyzji o zabezpieczeniu, poprzez pominięcie pełnomocnika, skutkuje brakiem istnienia zabezpieczanego obowiązku i niedopuszczalnością zabezpieczenia?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli kwestia skuteczności doręczenia została już rozstrzygnięta w innym postępowaniu, w którym uznano doręczenie za skuteczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwestia skuteczności doręczenia decyzji o zabezpieczeniu została już prawomocnie rozstrzygnięta w innym postępowaniu, w którym oddalono skargę spółki. W związku z tym, nie można ponownie podnosić tego zarzutu.
Czy zarządzenie zabezpieczenia musi precyzyjnie określać sposób i zakres zabezpieczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarządzenie zabezpieczenia musi określać sposób i zakres zabezpieczenia zgodnie z art. 156 § 1 pkt 9 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ogólne wskazanie możliwych sposobów zabezpieczenia, bez określenia konkretnego sposobu wybranego przez wierzyciela, narusza wymóg ustawowy i uniemożliwia stronie obronę.
Czy doręczenie zarządzenia zabezpieczenia powinno nastąpić do zobowiązanego, czy do jego pełnomocnika ustanowionego w postępowaniu podatkowym?
Odpowiedź sądu
Zarządzenie zabezpieczenia powinno być doręczone zobowiązanemu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 32 u.p.e.a. stosowanym odpowiednio w postępowaniu zabezpieczającym, czynności egzekucyjne (w tym doręczenie zarządzenia zabezpieczenia) należy dokonać wobec zobowiązanego.
Przepisy (10)
Główne
u.p.e.a. art. 156 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarządzenie zabezpieczenia musi określać sposób i zakres zabezpieczenia. Ogólne wskazanie możliwych sposobów zabezpieczenia nie jest wystarczające.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu lub czynności.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym stosuje się odpowiednio w postępowaniu zabezpieczającym.
u.p.e.a. art. 166b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym stosuje się odpowiednio w postępowaniu zabezpieczającym.
u.p.e.a. art. 32
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny doręcza zobowiązanemu odpis tytułu wykonawczego (zarządzenia zabezpieczenia).
u.p.e.a. art. 164 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazuje możliwe sposoby zabezpieczenia należności pieniężnych.
O.p. art. 165 § 5
Ordynacja podatkowa
Zmiana przepisów dotyczących odrębności postępowania zabezpieczającego od wymiarowego.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy zaskarżonego postanowienia.
P.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności do czasu prawomocności wyroku.
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzut wadliwego sporządzenia zarządzenia zabezpieczenia z powodu braku określenia sposobu i zakresu zabezpieczenia.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące nieistnienia zabezpieczanego obowiązku i niedopuszczalności zabezpieczenia z powodu wadliwego doręczenia decyzji o zabezpieczeniu (uznane za rozstrzygnięte w innym postępowaniu).
Godne uwagi sformułowania
Zarządzenie zabezpieczenia musi określać sposób i zakres zabezpieczenia. • Ogólne wskazanie możliwych sposobów zabezpieczenia nie jest wystarczające. • Postępowanie zabezpieczające pełni pomocniczą rolę w stosunku do postępowania egzekucyjnego. • Podstawowym środkiem obrony dłużnika przed zabezpieczeniem jest instytucja zarzutów.
Skład orzekający
Maria Tkacz-Rutkowska
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Borońska
sędzia
Barbara Ciołek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych zarządzenia zabezpieczenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności wymogu określenia sposobu i zakresu zabezpieczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania zabezpieczającego w administracji, w szczególności wymogów formalnych zarządzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania zabezpieczającego, jakim jest precyzyjne określenie sposobu zabezpieczenia, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa strony zobowiązanej. Pokazuje, jak formalne błędy organu mogą prowadzić do uchylenia jego działań.
“Brak precyzji w zarządzeniu zabezpieczenia: Sąd uchyla działania organu egzekucyjnego.”
Dane finansowe
WPS: 128 725 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.