Orzeczenie · 2012-07-30

I SA/Wr 451/12

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2012-07-30
NSApodatkoweWysokawsa
postępowanie zabezpieczającezarzutdoręczeniepełnomocnikzarządzenie zabezpieczeniasposób zabezpieczeniazakres zabezpieczeniaegzekucja administracyjnapodatek VAT

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę spółki "A" z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika D. Urzędu Skarbowego oddalające zarzuty spółki w postępowaniu zabezpieczającym. Spółka podnosiła, że decyzja o zabezpieczeniu zobowiązania w podatku VAT za lipiec 2006 r. została jej wadliwie doręczona, ponieważ pominięto jej pełnomocnika. W związku z tym kwestionowała istnienie zabezpieczanego obowiązku i dopuszczalność zabezpieczenia. Dodatkowo, spółka zarzucała, że zarządzenie zabezpieczenia nie określało sposobu i zakresu zabezpieczenia, co narusza art. 156 § 1 pkt 9 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Sąd, analizując sprawę, uznał, że kwestia skuteczności doręczenia decyzji o zabezpieczeniu została już rozstrzygnięta w innym postępowaniu (sygn. akt I SA/Wr 399/12), gdzie Sąd oddalił skargę spółki, uznając doręczenie za skuteczne. W związku z tym zarzuty spółki dotyczące nieistnienia obowiązku i niedopuszczalności zabezpieczenia z powodu wadliwego doręczenia decyzji zostały uznane za niezasadne. Sąd podkreślił, że zarządzenie zabezpieczenia zostało doręczone spółce, a nie jej pełnomocnikowi, zgodnie z art. 32 u.p.e.a. stosowanym odpowiednio w postępowaniu zabezpieczającym. Jednakże, Sąd podzielił zarzut spółki dotyczący wadliwości zarządzenia zabezpieczenia. Stwierdzono, że zarządzenie nie określało w sposób precyzyjny sposobu i zakresu zabezpieczenia, poprzestając na ogólnym wskazaniu środków wymienionych w art. 164 u.p.e.a. Sąd uznał, że takie ogólnikowe sformułowanie uniemożliwia spółce skorzystanie z prawa do wniesienia zarzutu dotyczącego zastosowania zbyt uciążliwego sposobu zabezpieczenia. Wskazano, że organ egzekucyjny, składając wniosek o wpis hipoteki przymusowej, miał możliwość precyzyjnego określenia sposobu zabezpieczenia już w zarządzeniu. W konsekwencji, Sąd uchylił postanowienia organów obu instancji, uznając, że naruszenie art. 156 § 1 pkt 9 u.p.e.a. mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sprawę przekazano do ponownego rozpoznania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja wymogów formalnych zarządzenia zabezpieczenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności wymogu określenia sposobu i zakresu zabezpieczenia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowania zabezpieczającego w administracji, w szczególności wymogów formalnych zarządzenia.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wadliwe doręczenie decyzji o zabezpieczeniu, poprzez pominięcie pełnomocnika, skutkuje brakiem istnienia zabezpieczanego obowiązku i niedopuszczalnością zabezpieczenia?

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli kwestia skuteczności doręczenia została już rozstrzygnięta w innym postępowaniu, w którym uznano doręczenie za skuteczne.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że kwestia skuteczności doręczenia decyzji o zabezpieczeniu została już prawomocnie rozstrzygnięta w innym postępowaniu, w którym oddalono skargę spółki. W związku z tym, nie można ponownie podnosić tego zarzutu.

Czy zarządzenie zabezpieczenia musi precyzyjnie określać sposób i zakres zabezpieczenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zarządzenie zabezpieczenia musi określać sposób i zakres zabezpieczenia zgodnie z art. 156 § 1 pkt 9 u.p.e.a.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że ogólne wskazanie możliwych sposobów zabezpieczenia, bez określenia konkretnego sposobu wybranego przez wierzyciela, narusza wymóg ustawowy i uniemożliwia stronie obronę.

Czy doręczenie zarządzenia zabezpieczenia powinno nastąpić do zobowiązanego, czy do jego pełnomocnika ustanowionego w postępowaniu podatkowym?

Odpowiedź sądu

Zarządzenie zabezpieczenia powinno być doręczone zobowiązanemu.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 32 u.p.e.a. stosowanym odpowiednio w postępowaniu zabezpieczającym, czynności egzekucyjne (w tym doręczenie zarządzenia zabezpieczenia) należy dokonać wobec zobowiązanego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika D. Urzędu Skarbowego. Stwierdzono, że postanowienia te nie podlegają wykonaniu.

Przepisy (10)

Główne

u.p.e.a. art. 156 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Zarządzenie zabezpieczenia musi określać sposób i zakres zabezpieczenia. Ogólne wskazanie możliwych sposobów zabezpieczenia nie jest wystarczające.

P.p.s.a. art. 145 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu lub czynności.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 33

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepisy dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym stosuje się odpowiednio w postępowaniu zabezpieczającym.

u.p.e.a. art. 166b

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepisy dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym stosuje się odpowiednio w postępowaniu zabezpieczającym.

u.p.e.a. art. 32

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Organ egzekucyjny doręcza zobowiązanemu odpis tytułu wykonawczego (zarządzenia zabezpieczenia).

u.p.e.a. art. 164 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Wskazuje możliwe sposoby zabezpieczenia należności pieniężnych.

O.p. art. 165 § 5

Ordynacja podatkowa

Zmiana przepisów dotyczących odrębności postępowania zabezpieczającego od wymiarowego.

k.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Utrzymanie w mocy zaskarżonego postanowienia.

P.p.s.a. art. 152

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności do czasu prawomocności wyroku.

P.p.s.a. art. 200

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zwrot kosztów postępowania.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zarzut wadliwego sporządzenia zarządzenia zabezpieczenia z powodu braku określenia sposobu i zakresu zabezpieczenia.

Odrzucone argumenty

Zarzuty dotyczące nieistnienia zabezpieczanego obowiązku i niedopuszczalności zabezpieczenia z powodu wadliwego doręczenia decyzji o zabezpieczeniu (uznane za rozstrzygnięte w innym postępowaniu).

Godne uwagi sformułowania

Zarządzenie zabezpieczenia musi określać sposób i zakres zabezpieczenia. • Ogólne wskazanie możliwych sposobów zabezpieczenia nie jest wystarczające. • Postępowanie zabezpieczające pełni pomocniczą rolę w stosunku do postępowania egzekucyjnego. • Podstawowym środkiem obrony dłużnika przed zabezpieczeniem jest instytucja zarzutów.

Skład orzekający

Maria Tkacz-Rutkowska

przewodniczący sprawozdawca

Katarzyna Borońska

sędzia

Barbara Ciołek

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych zarządzenia zabezpieczenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności wymogu określenia sposobu i zakresu zabezpieczenia."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania zabezpieczającego w administracji, w szczególności wymogów formalnych zarządzenia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania zabezpieczającego, jakim jest precyzyjne określenie sposobu zabezpieczenia, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa strony zobowiązanej. Pokazuje, jak formalne błędy organu mogą prowadzić do uchylenia jego działań.

Brak precyzji w zarządzeniu zabezpieczenia: Sąd uchyla działania organu egzekucyjnego.

Dane finansowe

WPS: 128 725 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst