I SA/Wr 421/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę K.I. Sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, które utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Jaworzyny Śląskiej. Organy odmówiły wydania zaświadczenia o braku zaległości w podatku od nieruchomości za okres do końca 2018 r. oraz odmówiły zgody na wykreślenie hipoteki przymusowej związanej z tymi zaległościami, wskazując na istnienie zaległości podatkowych w księgach organu. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym art. 306c, poprzez utrzymanie w mocy postanowienia i uznanie, że organ nie był uprawniony do badania stanu zaległości w procedurze o zaświadczenie, podczas gdy należności te wygasły wskutek przedawnienia. Sąd, podzielając utrwalone orzecznictwo NSA, uznał, że badanie przedawnienia zobowiązania podatkowego wykracza poza ramy procedury wydawania zaświadczeń, która ma charakter odtwórczy i nie może rozstrzygać kwestii spornych. W związku z tym, skargę w części dotyczącej odmowy wydania zaświadczenia oddalono. Natomiast w odniesieniu do odmowy zgody na wykreślenie hipoteki, sąd stwierdził, że taka odmowa nie może nastąpić w trybie art. 306c Ordynacji podatkowej. Wykreślenie hipoteki po wygaśnięciu wierzytelności (w tym na skutek przedawnienia) powinno być dochodzone w drodze powództwa cywilnego na podstawie ustawy o księgach wieczystych i hipotece. Z tego względu, sąd uchylił zaskarżone postanowienie w tej części i umorzył postępowanie, uznając, że brak było podstaw do merytorycznego rozpatrzenia sprawy w formie aktu administracyjnego. O kosztach postępowania orzeczono na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że postępowanie o wydanie zaświadczenia nie służy do badania przedawnienia zobowiązań podatkowych oraz że kwestie wykreślenia hipoteki po wygaśnięciu zobowiązania należy dochodzić na drodze cywilnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia i zgody na wykreślenie hipoteki w kontekście przedawnionych zaległości podatkowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy badanie przedawnienia zobowiązania podatkowego mieści się w ramach procedury wydawania zaświadczenia o braku zaległości podatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, badanie przedawnienia zobowiązania podatkowego wykracza poza ramy procedury wydawania zaświadczenia, która ma charakter odtwórczy i nie może rozstrzygać kwestii spornych.
Uzasadnienie
Procedura wydawania zaświadczeń jest czynnością materialno-techniczną, odtwórczą, mającą na celu potwierdzenie stanu faktycznego lub prawnego istniejącego w dniu wydania na podstawie posiadanych przez organ danych. Nie może ona służyć do rozstrzygania kwestii spornych, takich jak przedawnienie zobowiązania podatkowego.
Czy odmowa wyrażenia zgody na wykreślenie hipoteki przymusowej może nastąpić w trybie art. 306c Ordynacji podatkowej w formie postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wyrażenia zgody na wykreślenie hipoteki nie może nastąpić w trybie art. 306c Ordynacji podatkowej w formie postanowienia. Kwestia ta powinna być rozstrzygana w drodze powództwa cywilnego.
Uzasadnienie
Wykreślenie hipoteki po wygaśnięciu wierzytelności (w tym na skutek przedawnienia) powinno być dochodzone w drodze powództwa cywilnego na podstawie ustawy o księgach wieczystych i hipotece. Odmowa zgody na wykreślenie nie jest czynnością podlegającą kognicji organu w trybie przepisów o wydawaniu zaświadczeń.
Przepisy (22)
Główne
O.p. art. 306a § § 3
Ordynacja podatkowa
Zaświadczenie potwierdza jedynie istnienie określonego stanu na podstawie posiadanych danych, nie kształtuje natomiast sytuacji prawnej strony.
O.p. art. 306e § § 1
Ordynacja podatkowa
Zaświadczenie o niezaleganiu w podatkach lub stwierdzające stan zaległości wydaje się na podstawie dokumentacji danego organu podatkowego oraz informacji otrzymanych od innych organów podatkowych.
O.p. art. 306b § § 1
Ordynacja podatkowa
Akt zaświadczenia stanowi czynność materialno-techniczną, co do zasady odtwórczą, która stanowić ma jedynie odzwierciedlenie danych będących w dyspozycji organów.
O.p. art. 306b § § 2
Ordynacja podatkowa
Organ może prowadzić postępowanie wyjaśniające w "niezbędnym zakresie", jednak nie może ono przekształcić się w postępowanie podatkowe czy kontrolne i nie może być substytutem danych wynikających z prowadzonych przez organ ewidencji.
Pomocnicze
O.p. art. 306c § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306a § § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306a § § 3
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306b
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306e § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 8
Ordynacja podatkowa
u.k.w. i h. art. 100
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
u.k.w. i h. art. 10 § ust. 1
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
u.k.w. i h. art. 94
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
O.p. art. 67a § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy procedujący w przedmiocie udzielenia ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych zobowiązany jest do ustalenia, czy zaległość podatkowa jest zaległością istniejącą.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa wyrażenia zgody na wykreślenie hipoteki nie może nastąpić w trybie art. 306c Ordynacji podatkowej w formie postanowienia. • Kwestia wykreślenia hipoteki po wygaśnięciu wierzytelności (w tym na skutek przedawnienia) powinna być rozstrzygana w drodze powództwa cywilnego.
Odrzucone argumenty
Badanie przedawnienia zobowiązania podatkowego mieści się w ramach procedury wydawania zaświadczenia o braku zaległości podatkowych.
Godne uwagi sformułowania
akt zaświadczenia stanowi czynność materialno-techniczną, co do zasady odtwórczą, która stanowić ma jedynie odzwierciedlenie danych będących w dyspozycji organów • Nie może ono wobec tego w żaden sposób kształtować, czy determinować istnienia bądź zakresu uprawnień lub obowiązków podmiotów wnioskujących o jego wydanie. Nie powinno zatem rozstrzygać jakichkolwiek kwestii spornych. • "Niezbędne" postępowanie wyjaśniające odnosić się może do zbadania okoliczności wynikających z posiadanych przez organ ewidencji, rejestrów i innych danych [...] Postępowanie wyjaśniające nie może natomiast być substytutem danych wynikających z prowadzonych przez właściwy organ ewidencji rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. • odmowa wyrażenia zgody na wykreślenie hipoteki nie może nastapic w trybie 306c O.p. w formie zaskarżalnego postanowienia. • Wypowiedź wierzyciela - w zakresie odmowy wyrażenia zgody na wykreślenie hipoteki – powinna mieć formę pisma, ponieważ nie istniały podstawy faktyczne ani prawne, aby nadać jej formę aktu administracyjnego, decyzji czy postanowienia.
Skład orzekający
Iwona Solatycka
sprawozdawca
Piotr Kieres
przewodniczący
Tadeusz Haberka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że postępowanie o wydanie zaświadczenia nie służy do badania przedawnienia zobowiązań podatkowych oraz że kwestie wykreślenia hipoteki po wygaśnięciu zobowiązania należy dochodzić na drodze cywilnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia i zgody na wykreślenie hipoteki w kontekście przedawnionych zaległości podatkowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie podatkowym i administracyjnym, a mianowicie granic postępowania o wydanie zaświadczenia oraz sposobu dochodzenia wykreślenia hipoteki po przedawnieniu zobowiązania. Jest to istotne dla praktyków.
“Czy przedawnione długi znikają z urzędu? Sąd wyjaśnia granice zaświadczeń i hipoteki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.