I SA/WR 413/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze dotyczącą podatku od nieruchomości za 2021 r. Skarżąca spółka kwestionowała decyzję, która utrzymywała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Jeleniej Góry, określającą wyższe zobowiązanie podatkowe. Główne zarzuty dotyczyły: uznania nieruchomości za związaną z działalnością gospodarczą, braku spełnienia warunków do zwolnienia podatkowego dla zabytkowego budynku oraz błędnego ustalenia powierzchni tego budynku. Sąd uznał, że organy prawidłowo zakwalifikowały nieruchomość jako związaną z działalnością gospodarczą, biorąc pod uwagę cel zakupu przez spółkę prawa handlowego i ujęcie jej jako środka trwałego w budowie. Również zarzuty dotyczące braku spełnienia warunków do zwolnienia podatkowego dla zabytku zostały uznane za bezzasadne, gdyż spółka nie wykazała, że utrzymuje i konserwuje zabytek zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zabytków, a opinie konserwatora zabytków wskazywały na zaniedbania. Jednakże, Sąd uznał za zasadny zarzut dotyczący błędnego ustalenia powierzchni użytkowej zabytkowego budynku. Organy oparły się na projekcie adaptacji na pensjonat, który nie został zrealizowany, zamiast na danych z aktu notarialnego i deklaracji podatkowej. Sąd podkreślił, że podstawę wymiaru podatku stanowią dane z ewidencji gruntów i budynków, a w przypadku braku takich danych lub ich kwestionowania, organy powinny opierać się na wiarygodnych dokumentach lub własnych ustaleniach, a nie na niezrealizowanych projektach. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opodatkowania nieruchomości zabytkowych, definicji nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą oraz znaczenia danych z ewidencji gruntów i budynków.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki prawa handlowego i zabytkowego budynku, a interpretacja art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. powinna być stosowana z uwzględnieniem kontekstu faktycznego sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nieruchomość wpisana do rejestru zabytków, która nie jest faktycznie wykorzystywana do działalności gospodarczej, może być opodatkowana stawką przewidzianą dla nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nieruchomość będąca własnością spółki prawa handlowego, której celem jest prowadzenie działalności gospodarczej i która jest ujęta w księgach jako środek trwały w budowie, jest związana z działalnością gospodarczą, nawet jeśli chwilowo nie przynosi dochodów.
Uzasadnienie
Spółka prawa handlowego z definicji prowadzi działalność gospodarczą. Ujęcie nieruchomości jako środka trwałego w budowie oraz cel zakupu (pensjonat) wskazują na jej związek z działalnością gospodarczą, nawet jeśli nie jest ona faktycznie wykorzystywana.
Czy właściciel zabytkowej nieruchomości, który podjął pewne działania zabezpieczające, ale nie wykazał ścisłego przestrzegania przepisów o ochronie zabytków i konserwacji, może skorzystać ze zwolnienia z podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, właściciel nie może skorzystać ze zwolnienia, jeśli nie udowodnił, że utrzymuje i konserwuje zabytek zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zabytków, a opinie konserwatora zabytków wskazują na zaniedbania.
Uzasadnienie
Zwolnienie z art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. wymaga nie tylko wpisu do rejestru zabytków, ale także utrzymania i konserwacji zgodnie z przepisami. Właściciel ma obowiązek wykazać spełnienie tych warunków, a organy podatkowe mogą opierać się na opiniach konserwatora zabytków, który jest właściwym organem do oceny stanu zabytku.
Jaka powierzchnia użytkowa zabytkowego budynku powinna stanowić podstawę opodatkowania podatkiem od nieruchomości, jeśli właściciel nie przeprowadził planowanej modernizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Podstawą opodatkowania powinna być powierzchnia wynikająca z aktu notarialnego i deklaracji podatkowej, a nie z projektu modernizacji, który nie został zrealizowany.
Uzasadnienie
Organy podatkowe nie mogą opierać się na danych z niezrealizowanych projektów budowlanych przy ustalaniu powierzchni do opodatkowania. Wiążące są dane z ewidencji gruntów i budynków lub dane z dokumentów potwierdzających rzeczywisty stan prawny i faktyczny nieruchomości, takie jak akt notarialny.
Przepisy (23)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej to nieruchomości będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, które wchodzą w skład przedsiębiorstwa, są przedmiotem działalności lub są funkcjonalnie powiązane z przedsiębiorstwem (faktycznie lub potencjalnie wykorzystywane do działalności).
u.p.o.l. art. 7 § 1 pkt 6
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Zwalnia się od podatku od nieruchomości grunty i budynki wpisane indywidualnie do rejestru zabytków, pod warunkiem ich utrzymania i konserwacji, zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, z wyjątkiem części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą.
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Zwolnienie dla zabytków.
u.p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Podstawę wymiaru podatków stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków.
Pomocnicze
ustawa o ochronie zabytków art. 5
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Opieka nad zabytkiem polega m.in. na zapewnieniu warunków do badania, prowadzenia prac konserwatorskich, zabezpieczenia i utrzymania w najlepszym stanie, korzystania w sposób zapewniający trwałe zachowanie wartości oraz popularyzacji.
ustawa o ochronie zabytków art. 36 § 1 pkt 1-11
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Wymaga zgłoszenia prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych przy zabytku.
ustawa o ochronie zabytków art. 36 § 1 pkt 9
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Wymaga zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania zabytku.
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami art. 5
Zakres opieki nad zabytkiem.
O.p. art. 79 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Sprzeciwia się odrębnemu rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nadpłaty w ramach innej sprawy.
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów.
O.p. art. 210 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Uzasadnienie decyzji.
O.p. art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Uzasadnienie decyzji.
O.p. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określenie wysokości zobowiązania podatkowego.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres orzekania sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne ustalenie powierzchni użytkowej zabytkowego budynku na podstawie niezrealizowanego projektu modernizacji.
Odrzucone argumenty
Nieruchomość powinna być uznana za niezwiązaną z działalnością gospodarczą. • Spółka spełnia warunki do zwolnienia podatkowego jako właściciel zabytku. • Organy nie uwzględniły w pełni wymogów ustawy o ochronie zabytków. • Zaniechanie wyczerpującej oceny materiału dowodowego przez organy.
Godne uwagi sformułowania
nie może ona bez dowodów twierdzić, że obiekt w latach następnych, w tym w badanym okresie, utrzymywała zgodnie z przepisami ustawy. • na Stronie spoczywał ciężar wykazania, że podjęła w badanym okresie działania, które można by ocenić jako odpowiadające przepisom ustawy o ochronie zabytków. • Ustawa wymaga bowiem szczególnej dbałości o zabytkową nieruchomość, a nie tylko podstawowych czynności, jakie podejmuje przeciętny właściciel każdej nieruchomości, niekoniecznie zabytkowej. • Błędne jest zatem oparcie ustaleń stanu faktycznego w tym zakresie o projekt niezrealizowanych prac budowlanych i odstąpienie od danych podanych w deklaracji podatkowej Strony, znajdujących potwierdzenie w umowie notarialnej, na podstawie której zakupiła nieruchomość.
Skład orzekający
Jarosław Horobiowski
przewodniczący sprawozdawca
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
członek
Łukasz Cieślak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opodatkowania nieruchomości zabytkowych, definicji nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą oraz znaczenia danych z ewidencji gruntów i budynków."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki prawa handlowego i zabytkowego budynku, a interpretacja art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. powinna być stosowana z uwzględnieniem kontekstu faktycznego sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii podatkowych związanych z nieruchomościami zabytkowymi i działalnością gospodarczą, a rozstrzygnięcie sądu w kwestii ustalania powierzchni do opodatkowania ma istotne znaczenie praktyczne.
“Zabytek w podatkach: czy projekt bez realizacji może wpływać na wysokość daniny?”
Dane finansowe
WPS: 36 430 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.