I SA/Wr 370/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we WrocławiuWrocław2024-10-29
NSApodatkoweWysokawsa
interpretacja podatkowaVATrestrukturyzacjamasa sanacyjnazarządcalegitymacja procesowapostępowanie administracyjneDKIS

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił postanowienia organu podatkowego o pozostawieniu wniosku o interpretację bez rozpatrzenia, stwierdzając, że postępowanie powinno być prowadzone wobec zarządcy masy sanacyjnej, a nie wobec spółki w restrukturyzacji.

Sprawa dotyczyła wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej złożonego przez zarządcę masy sanacyjnej spółki V. S.A. w restrukturyzacji. Organ podatkowy pozostawił wniosek bez rozpatrzenia, uznając go za niespełniający wymogów formalnych. Sąd administracyjny uchylił postanowienia organu, stwierdzając, że postępowanie powinno być prowadzone wobec zarządcy masy sanacyjnej jako podmiotu posiadającego legitymację procesową, a nie wobec samej spółki.

Przedmiotem skargi była decyzja Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS) o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej złożonego przez Zarządcę masy sanacyjnej V. S.A. spółka komandytowo-akcyjna w restrukturyzacji. Wniosek dotyczył kwestii odpowiedzialności podatkowej w kontekście modelu finansowego opartego na umowie generalnej, gdzie wierzytelności leasingowe były nabywane przez podmiot trzeci. Organ podatkowy uznał, że wniosek nie został skutecznie uzupełniony i pozostawił go bez rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że kluczowym błędem organu było prowadzenie postępowania wobec spółki V. S.A. zamiast wobec zarządcy masy sanacyjnej. Zgodnie z przepisami Prawa restrukturyzacyjnego, w sprawach dotyczących masy sanacyjnej legitymację procesową posiada wyłącznie zarządca, który działa w imieniu własnym na rzecz dłużnika. Sąd podkreślił, że jest to tzw. podstawienie procesowe bezwzględne, co oznacza, że tylko zarządca może być stroną postępowania. W związku z tym, sąd stwierdził naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej oraz Prawa restrukturyzacyjnego i uchylił postanowienia organu, nakazując przeprowadzenie ponownego postępowania z uwzględnieniem prawidłowego podmiotu postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, organ podatkowy nieprawidłowo pozostawił wniosek bez rozpatrzenia, ponieważ postępowanie powinno być prowadzone wobec zarządcy masy sanacyjnej, który posiada legitymację procesową w sprawach dotyczących masy sanacyjnej.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że zgodnie z Prawem restrukturyzacyjnym, w sprawach dotyczących masy sanacyjnej legitymację procesową ma wyłącznie zarządca, działający w imieniu własnym na rzecz dłużnika. Organ podatkowy prowadząc postępowanie wobec spółki w restrukturyzacji, a nie wobec zarządcy, naruszył przepisy prawa.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

uchylono_decyzję

Przepisy (14)

Główne

u.p.r. art. 311 § ust. 1

Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne

Postępowania sądowe, administracyjne, sądowoadministracyjne i przed sądami polubownymi dotyczące masy sanacyjnej mogą być wszczęte i prowadzone wyłącznie przez zarządcę albo przeciwko niemu. Zarządca prowadzi je w imieniu własnym na rzecz dłużnika.

Pomocnicze

u.p.r. art. 53 § ust. 1

Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne

Zarządca dokonuje czynności w imieniu własnym na rachunek dłużnika w sprawach dotyczących masy sanacyjnej.

o.p. art. 14b § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje indywidualną interpretację przepisów prawa podatkowego na wniosek zainteresowanego.

o.p. art. 14b § § 3

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego oraz własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej.

o.p. art. 14g § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej niespełniający wymogów pozostawia się bez rozpatrzenia.

o.p. art. 169 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Organ podatkowy wzywa do usunięcia braków podania w terminie 7 dni, z pouczeniem o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia w przypadku niewypełnienia tego warunku.

o.p. art. 14h

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Do spraw dotyczących interpretacji indywidualnej stosuje się odpowiednio przepisy działu IV Ordynacji podatkowej.

p.p.s.a. art. 1 § § 1 i § 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Kontrola działalności administracji obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie.

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sąd uchyla postanowienie w razie naruszenia przepisów procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sąd stosuje środki określone w art. 145, stosując jednocześnie środki niezbędne do wykonania uchylonego aktu.

p.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

W przypadku uwzględnienia skargi, sąd orzeka o zwrocie kosztów postępowania.

p.p.s.a. art. 205 § § 2 i § 4

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania, w tym wynagrodzenie pełnomocnika.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postępowanie w sprawie interpretacji podatkowej dotyczącej masy sanacyjnej powinno być prowadzone wobec zarządcy masy sanacyjnej, a nie wobec spółki w restrukturyzacji, ze względu na bezwzględne podstawienie procesowe zarządcy.

Odrzucone argumenty

Organ podatkowy argumentował, że wniosek o interpretację zawierał braki formalne, które nie zostały usunięte, co uzasadniało jego pozostawienie bez rozpatrzenia.

Godne uwagi sformułowania

Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. W sprawach dotyczących masy sanacyjnej legitymację procesową ma tylko zarządca, który działa na rzecz dłużnika, ale w imieniu własnym. Sytuację tę należy więc zakwalifikować jako podstawienie procesowe bezwzględne.

Skład orzekający

Tadeusz Haberka

przewodniczący sprawozdawca

Marta Semiczek

sędzia

Dagmara Stankiewicz-Rajchman

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że w sprawach dotyczących masy sanacyjnej legitymację procesową posiada wyłącznie zarządca, a postępowania administracyjne i sądowoadministracyjne muszą być prowadzone z jego udziałem."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółek w restrukturyzacji i postępowania sanacyjnego, a także kwestii interpretacji podatkowych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii procesowej w kontekście restrukturyzacji spółek, a mianowicie kto jest stroną w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym. Wyjaśnia praktyczne konsekwencje przepisów o zarządcy masy sanacyjnej.

Kto naprawdę reprezentuje spółkę w restrukturyzacji przed urzędami i sądami? Kluczowa decyzja WSA.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I SA/Wr 370/24 - Wyrok WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2024-10-29
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-04-26
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
Marta Semiczek
Tadeusz Haberka /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6110 Podatek od towarów i usług
6560
Hasła tematyczne
Interpretacje podatkowe
Skarżony organ
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Treść wyniku
*Uchylono postanowienie I i II instancji
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 2309
art. 53 ust. 1,  art. 311 ust. 1
Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Haberka (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Marta Semiczek, Sędzia WSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman, , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym 29 października 2024 r. sprawy ze skargi Zarządca masy sanacyjnej V S.A. spółka komandytowo-akcyjna w restrukturyzacji zs. we W. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 23 lutego 2024 r. znak 0112-KDIL3.4012.648.2023.3.LS w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej I. uchyla postanowienie w całości oraz uchyla w całości poprzedzające je postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 9 stycznia 2024 r. znak 0112-KDIL3.4012.648.2023.2.EW; II. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi Zarządcy masy sanacyjnej V. S.A. spółka komandytowo-akcyjna w restrukturyzacji zs. we W. (dalej również: Zarządca masy sanacyjnej, strona) jest postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: organ, DKIS) z 23 lutego 2024 r. znak 0112-KDIL3.4012.648.2023.3.LS, utrzymujące w mocy własne postanowienie z 9 stycznia 2024 r. znak 0112-KDIL3.4012.648.2023.2.EW o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku strony o wydanie interpretacji indywidualnej.
Postępowanie przed organem.
Wnioskiem z 2 listopada 2023 r. strona zwróciła się o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług. We wniosku, po przedstawieniu stanu faktycznego, sformułowano dwa pytania:
1. Czy w opisanym stanie faktycznym, V.(1) jako wierzyciel otrzymujący "pełną" kwotę brutto, jest solidarnie odpowiedzialny za uiszczenie podatku wynikającego z wystawionych przez wnioskodawcę leasingobiorcom faktur VAT, w związku z faktem, że na podstawie Umowy Generalnej funkcja "poborcy podatkowego" spoczywająca na podmiocie wystawiającym faktury VAT, w tym przypadku wnioskodawcy, została "przelana" wraz z wierzytelnościami z umów leasingowych, co w praktyce oznacza, że zapłacony przez leasingobiorców podatek od towarów i usług (i przez nich odliczany) w całości trafia do V.(1) i "księgowany" jest on jako przychody w postaci odsetek od sprzedanych wierzytelności?
2. Czy w związku z Umową Generalną - na podstawie której funkcjonował model działania opisany w stanie faktycznym, polegający na "schemacie" zgodnie z którym pełna kwota (netto + podatek od towarów i usług) wynikająca z faktur wystawionych przez wnioskodawcę leasingobiorcom uiszczana była bezpośrednio przez leasingobiorców na wskazany na fakturze numer rachunku należącego do V.(1), który uprzednio nabył te wierzytelności - należy uznać, iż funkcja "poborcy podatkowego" w zakresie podatku od towarów i usług (którym jest podmiot otrzymujący świadczenie wzajemne z wystawianych faktur) została przelana na V.(1) wraz z pozostałymi wierzytelnościami z umów leasingowych zawieranych pomiędzy wnioskodawcą a leasingobiorcami?
3. Jeżeli odpowiedź na pytanie "2" pytanie brzmi nie, to czy otrzymywane przez V.(1) wraz z nabytymi wierzytelnościami wydzielone na wystawionych przez wnioskodawcę fakturach kwoty podatku od towarów i usług powinny podlegać "zwrotowi" na rachunek wnioskodawcy jako podatek, który wnioskodawca jako podmiot wystawiający faktury (z których pośrednio wynikają wierzytelności) może uiścić i spowodować skuteczne wygaśnięcie zobowiązania?
4. Jeżeli odpowiedź na pytanie "2" pytanie brzmi nie, to czy otrzymywane przez V.(1) wraz z nabytymi wierzytelnościami wydzielone na wystawionych przez wnioskodawcę fakturach kwoty podatku od towarów i usług mogą zostać uiszczone jedynie przez wnioskodawcę jako podmiot, który wystawił fakturę?
5. Jeżeli odpowiedź na pytanie "4" brzmi tak, to czy przy przyjętym przez wnioskodawcę i G., a później V.(1) modelu działania w ogóle możliwe jest prawidłowe (tzn. zgodne z celami i regulacjami Dyrektywy VAT i jej implementacją w polskim porządku prawnym, czyli VATU), rozliczanie podatku od towarów i usług z wystawianych przez wnioskodawcę leasingobiorcom faktur?
6. Czy w związku z Umową Generalną, na podstawie której funkcjonował model działania opisany w stanie faktycznym, polegający na "schemacie" zgodnie z którym pełna kwota (netto + podatek od towarów i usług) wynikająca z faktur wystawionych przez wnioskodawcę leasingobiorcom uiszczana była bezpośrednio przez leasingobiorców na wskazany na fakturze numer rachunku należącego do V.(1), który uprzednio nabył te wierzytelności, wnioskodawca był w istocie podatnikiem VAT, czy też w związku z podpisaniem Umowy Generalnej, na mocy jej postanowień został przeniesiony status podatnika VAT w kontekście przedmiotowych transakcji na rzecz V.(1)?
7. Jeżeli odpowiedź na pytanie "6" będzie polegać na stwierdzeniu, iż wnioskodawca, pomimo podpisania Umowy Generalnej i stosowania się do jej postanowień posiadał status podatnika VAT w kontekście przedmiotowych transakcji, to czy w przyszłości, po wejściu przez wnioskodawcę w stan upadłości, wnioskodawca pozostanie podatnikiem VAT i będzie zobligowany, w związku z podpisanymi umowami leasingu / pożyczek, do wystawiania leasingobiorcom faktur VAT, a także uiszczania podatku z tych faktur wynikającego oraz ze wszystkimi innymi konsekwencjami wynikającymi z tego?
Wniosek został złożony przez pełnomocnika, który dołączył do wniosku dwa pełnomocnictwa:
1. pełnomocnictwo udzielone przez K. H., reprezentującego K. sp. z o.o., która jako zarządca w postępowaniu sanacyjnym działa w imieniu V. S.A. S.K.A. w restrukturyzacji,
2. pełnomocnictwo udzielone przez T. H. i M. S., działająch w imieniu V.(2) S.A., jako komplementariusza V. S.A. S.K.A.
Na wezwanie DKIS, skierowane do V. S.A. S.K.A., reprezentowanej przez pełnomocnika, wniosek został uzupełniony pismem z 5 grudnia 2023 r.
Postanowieniem z 9 stycznia 2024 r. DKIS pozostawił bez rozpatrzenia wniosek z 2 listopada 2023 r., stwierdzając, że w odpowiedzi na wezwanie skarżąca nie usunęła wszystkich wątpliwości, wniosek nie został więc skutecznie uzupełniony i dlatego niemożliwe jest wydanie żądanej interpretacji indywidualnej. Postanowienie zostało skierowane do V. S.A. S.K.A., reprezentowanej przez pełnomocnika.
Pismem z 26 stycznia 2024 r. na postanowienie DKIS zostało złożone zażalenie przez pełnomocnika działającego w imieniu V. S.A. S.K.A.
Postanowieniem z 23 lutego 2024 r. organ utrzymał w mocy postanowienie z 9 stycznia 2024 r. Postanowienie zostało skierowane do V. S.A. S.K.A. i doręczone pełnomocnikowi spółki.
Postępowanie przed Sądem.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 4 kwietnia 2024 r. zarzucono:
I. naruszenie art. 169 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2023 r., poz. 2383, ze zm.; dalej: o.p.) w związku z art. 14b § 1 o.p., art. 14b § 2 o.p., art. 14b § 3 o.p., art. 14c § 1 o.p. oraz art. 169 § 4 o.p. w związku z art. 217 § 2 o.p. w związku z art. 14h o.p. poprzez aprobatę dla pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji z racji na nieuzupełnienie nieusuwalnych braków wniosku o interpretację w sytuacji, w której wniosek ten nie zawierał żadnych braków - był w pełni kompletny a informacje w nim zamieszczone były w pełni wystarczające, w oparciu o posiadaną wiedzę spółki, do wydania interpretacji indywidualnej oraz poprzez brak uzasadnienia takiego działania, co w efekcie doprowadza do ograniczenia prawa Spółki jako wnioskodawcy, do sądu w celu dokonania kontroli legalności działań administracji publicznej, oraz uniemożliwia skorzystanie przez spółkę z ochrony wynikającej z możliwości zastosowania się do interpretacji, a w konsekwencji
II. naruszenie art. 233 § 1 pkt 2 o.p. w związku z art. 239 o.p. w związku z art. 14h o.p. poprzez brak uchylenia skarżonego postanowienia pomimo jego ewidentnych uchybień związanych z naruszeniem art. 169 § 1 o.p. poprzez wezwanie do uzupełnienia wniosku o interpretację, który nie zawierał nieusuwalnych braków określonych przepisami prawa.
Strona wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia a także poprzedzającego je postanowienia o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia, przeprowadzenie rozprawy oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego stosownie do norm przepisanych.
Do skargi dołączono stosowne pełnomocnictwo z 31 października 2023 r. udzielone przez K. H., reprezentującego K. sp. z o.o., a na wezwanie Sądu uzupełniono skargę o odpis z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczący K. sp. z o.o. (KRS [...]) oraz postanowienie z 25 lipca 2023 r., [...], Sądy Rejonowego dla W.-F. we W., VIII Wydział Gospodarczy, wydanym wobec V. S.A. spółka komandytowo-akcyjna zs. we W. , o otwarciu postępowania sanacyjnego i wyznaczeniu w postępowaniu sanacyjnym zarządcy K. sp. z o.o. reprezentowanej przez K. H. jako członka zarządu.
W odpowiedzi na skargę z 26 kwietnia 2024 r. r. DKIS podtrzymał stanowisko zawarte w skarżonym postanowieniu i wniósł o jej oddalenie oraz o przeprowadzenie rozprawy przy użyciu urządzeń technicznych umożliwiających przeprowadzenie jej na odległość.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.
Skarga jest zasadna, aczkolwiek z innych przyczyn niż wskazane w zarzutach skargi.
Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2024 r., poz. 1267, ze zm.) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; (art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). Wskutek takiej kontroli postanowienie może zostać uchylone w razie stwierdzenia, że naruszono przepisy prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy lub doszło do takiego naruszenia przepisów prawa procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, ewentualnie w razie naruszenia prawa w sposób dający podstawę do wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c p.p.s.a.). W przypadku kwalifikowanego naruszenia prawa sąd stwierdza nieważność postanowienia (art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a, które to ograniczenie nie ma zastosowania w rozpatrywanej sprawie. W razie nieuwzględnienia skargi w całości albo w części sąd oddala skargę odpowiednio w całości albo w części na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Stosownie do art. 119 pkt 3 p.p.s.a., sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów (art. 120 p.p.s.a.). Na tej podstawie Sąd rozpoznał niniejszą sprawę w ww. trybie.
Wskazując ramy prawne sprawy, powołać należy art. 14b § 1 o.p. zgodnie z którego brzmieniem DKIS, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). Zgodnie z art. 14b § 3 o.p. składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
W myśl art. 14g § 1 o.p. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej niespełniający wymogów określonych w art. 14b § 3 lub 3a lub innych wymogów określonych przepisami prawa pozostawia się bez rozpatrzenia.
Jak stanowi art. 169 § 1 o.p. – który ma odpowiednie zastosowanie w sprawach dotyczących interpretacji indywidualnej na mocy art. 14h o.p. - jeżeli podanie nie spełnia wymogów określonych przepisami prawa, organ podatkowy wzywa wnoszącego podanie do usunięcia braków w terminie 7 dni, z pouczeniem, że niewypełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie podania bez rozpatrzenia.
Na tle powołanych wyżej rozwiązań prawnych zarysował się spór, pomiędzy stroną a organem, o to, czy złożony przez skarżącego wniosek dotknięty był brakami formalnymi uzasadniającymi jego wzywanie do uzupełnienia wniosku, a w konsekwencji pozostawienia go bez rozpatrzenia z uwagi na nieuzupełnienie - w ocenie organu - tych braków.
Jak już wskazano, zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Odnotować więc należy, że postanowieniem z 25 lipca 2023 r., [...], Sąd Rejonowy dla W.-F. we W., VIII Wydział Gospodarczy, wydanym wobec V. S.A. spółka komandytowo-akcyjna zs. we W. , otworzył postępowanie sanacyjne. Jednocześnie Sąd wyznaczył w postępowaniu sanacyjnym zarządcę K. sp. z o.o. reprezentowaną przez K. H. jako członka zarządu. Z odpisu pełnego wydruku Krajowego Rejestru Sądowego dot. V. S.A. spółka komandytowo-akcyjna (KRS [...]) wynika, że wpis informujący, że wobec spółki zostało otwarte postępowanie sanacyjne oraz że został ustanowiony zarządca został dokonany w rejestrze przedsiębiorców [...] sierpnia 2023 r.
Jak stanowi art. 53 ust. 1 ustawy z 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne (Dz.U. z 2022 r., poz. 2309, ze zm.; dalej: u.p.r.) w sprawach dotyczących masy sanacyjnej zarządca dokonuje czynności w imieniu własnym na rachunek dłużnika. Zgodnie z art. 311 ust. 1 u.p.r. postępowania sądowe, administracyjne, sądowoadministracyjne i przed sądami polubownymi dotyczące masy sanacyjnej mogą być wszczęte i prowadzone wyłącznie przez zarządcę albo przeciwko niemu. Postępowania te zarządca prowadzi w imieniu własnym na rzecz dłużnika.
W świetle skutków podatkowych zastosowania się do interpretacji indywidualnej uregulowanych w art. 14 m i 14n o.p. oraz mając na uwadze treść wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczył, w szczególności, finansowych konsekwencji regulowanych przepisami prawa podatkowego dla V. S.A. spółka komandytowo-akcyjna w restrukturyzacji zs. we W., w ocenie Sądu wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej został złożony w sprawie dotyczącej masy sanacyjnej.
Mając na uwadze powyższe, postępowanie w sprawie wydania interpretacji indywidualnej zainicjowane wnioskiem z 2 listopada 2023 r. powinno być prowadzone wobec Zarządcy masy sanacyjnej V. S.A. spółka komandytowo-akcyjna w restrukturyzacji zs. we W. Jak wskazuje się w literaturze przedmiotu, w sprawach dotyczących masy sanacyjnej legitymację procesową ma tylko zarządca, który działa na rzecz dłużnika, ale w imieniu własnym. Sytuację tę należy więc zakwalifikować jako podstawienie procesowe bezwzględne. Zarządca jako zastępca pośredni dłużnika występuje w procesie dotyczącym masy sanacyjnej w imieniu własnym (zob. A. Hrycaj [w:] Prawo restrukturyzacyjne. Komentarz, wyd. III, red. P. Filipiak, LEX/el., 2023, art. 311).
Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 28 kwietnia 2020 r., OSK 1610/19 (orzeczenia sądów administracyjnych publikowane są w CBOSA, tj. Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl) "Postępowania te zarządca prowadzi w imieniu własnym na rzecz dłużnika. Występowanie w procesie zarządcy zamiast dłużnika jest rodzajem zastępstwa procesowego pośredniego, bowiem zastępca działa na rzecz zastąpionego, ale w imieniu własnym. To, że zastępca pośredni dokonuje czynności prawnej we własnym imieniu, oznacza, że skutki tej czynności, polegające na nabyciu praw lub zaciągnięciu zobowiązań, dotykają jego sfery majątkowej. Zarządca masy sanacyjnej nie jest jednak typowym zastępcą pośrednim dłużnika, który w przeciwieństwie do typowego zastępcy pośredniego staje się zastępcą z mocy samego prawa, niezależnie od woli dłużnika, który nie ma również wpływu na zakończenie bytu prawnego zastępcy oraz podejmuje czynności, które wykraczają poza zakres kompetencji typowego zastępcy. Zastępstwo pośrednie określane jest mianem podstawienia procesowego. Podstawienie procesowe polega na tym, że w procesie zamiast podmiotu będącego stroną w znaczeniu materialnym występuje jako strona w znaczeniu formalnym inny podmiot, eliminując przy tym w sposób pierwotny albo następczy, możliwość takiego wystąpienia przez stronę w znaczeniu materialnym. W sprawach dotyczących masy sanacyjnej legitymację procesową ma tylko zarządca, który działa na rzecz dłużnika, ale w imieniu własnym. Sytuację tę należy więc zakwalifikować jako podstawienie procesowe bezwzględne. Przy podstawieniu procesowym bezwzględnym legitymację procesową ma tylko podmiot podstawiony. Zarządca jako zastępca pośredni dłużnika występuje w procesie dotyczącym masy sanacyjnej (ewentualnie masy układowej) w imieniu własnym dochodząc prawa podmiotowego dłużnika lub przeciwstawiając się żądaniom skierowanym do dłużnika. Zarządca realizuje więc w procesie prawa dłużnika.".
Jak już wskazano, postępowanie w sprawie interpretacji przepisów prawa podatkowego w niniejszej sprawie powinno być prowadzone wobec Zarządcy masy sanacyjnej. Brak jest bowiem podstaw aby przyjąć, że w niniejszej sprawie Zarządcy masy sanacyjnej legitymacja procesowa nie przysługuje. A contrario, skoro legitymację procesową w tej sprawie posiada Zarządca masy sanacyjnej, to nie przysługuje ona restrukturyzowanemu dłużnikowi. Tymczasem zaskarżone postanowienie - tak jak i postanowienie organu pierwszej instancji oraz wszelkie inne pisma w sprawie - zostało skierowane do V. S.A. spółka komandytowo-akcyjna zs. we W. , reprezentowanej przez pełnomocnika. Również pełnomocnik spółki, który do wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej dołączył pełnomocnictwo udzielone przez spółkę oraz pełnomocnictwo udzielone przez Zarządcę masy sanacyjnej – a więc co do zasady został prawidłowo umocowany przez Zarządcę masy sanacyjnej do zainicjowania i występowania w ramach postępowania interpretacyjnego - kierując pisma do DKIS występował wyłącznie w imieniu V. S.A. sp.k., a nie w imieniu Zarządcy masy sanacyjnej.
Mając powyższe na uwadze, Sąd w składzie rozpoznającym tę sprawę uznał, że w postepowaniu interpretacyjnym doszło do naruszenia art. 14b § 1 o.p. oraz art. 217 § 1 pkt 3 o.p. w zw. z art. 14 h o.p., w zw. z art. 311 ust. 1 u.p.r. Wprawdzie proces interpretacyjny został zainicjowany prawidłowo, bowiem składający był umocowany do działania w imieniu Zarządcy masy upadłości. Jednak postępowanie zostało przeprowadzone bez udziału podmiotu procesowo legitymowanego do występowania w tej sprawie (Zarządcy masy sanacyjnej). W konsekwencji nie zostało do niego skierowane zaskarżone postanowienie wydane w II instancji, a wcześniej postanowienie wydane w I instancji (jak również wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej).
Wyjaśnić trzeba, że postępowanie interpretacyjne jest procesem szczególnym, do którego mają wyłącznie te przepisy działu IV o.p., do których odpowiedniego stosowania odsyła art. 14h o.p. Przepis ten nie odsyła do rozdziału 18 o.p., stąd w sprawie interpretacji indywidualnych nie stosuje się art. 247 § 1 pkt 5 o.p. Z tych względów Sąd nie zastosował w sprawie art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe, Sąd uchylił w całości zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie je poprzedzające na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c oraz na podstawie art. 135 p.p.s.a.
W ponownie przeprowadzonym postępowaniu organ interpretacyjny zobowiązany jest do uwzględnienia oceny poczynionej przez Sąd w niniejszym uzasadnieniu wyroku, tj. do przeprowadzenia postępowania z udziałem i wobec Zarządcy masy sanacyjnej, przy uwzględnieniu ewentualnych zmian w zakresie sytuacji dłużnika, które mogą nastąpić w związku z prowadzonym postępowaniem restrukturyzacyjnym.
O kosztach postępowania sądowego (580 zł) Sąd orzekł na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 § 2 i § 4 p.p.s.a. uwzględniając uiszczony wpis od skargi (100 zł) oraz wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika (480 zł), które zostało ustalone przez Sąd według stawki z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 16 sierpnia 2018 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1687). Strona w postępowaniu przed Sądem działała przez pełnomocnika. Mimo złożenia dokumentu stwierdzającego ustanowienie pełnomocnika, do akt sądowych nie złożono dowodu (ani jego uwierzytelnionej kopii) zapłaty opłaty skarbowej. Wobec braku dowodu poniesienia przez stronę skarżącą opłaty skarbowej, Sąd nie orzekł o zwrocie jej kosztu.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI