I SA/Wr 361/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi B. H. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu odmawiająca wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...]r. dotyczącej wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2001. Podatniczka domagała się stwierdzenia nieważności decyzji, powołując się na naruszenie jej dóbr osobistych i brak podstawy prawnej. SKO odmówiło wszczęcia postępowania, uznając, że wniosek został złożony po upływie rocznego terminu określonego w art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej (w brzmieniu obowiązującym przed 1 stycznia 2003 r.). W odwołaniu i skardze podatniczka argumentowała, że powinien mieć zastosowanie dłuższy, 5-letni termin (wynikający z nowelizacji przepisów lub z art. 250 OP w związku z uchwałą NSA FPK 4/00), lub że wystąpiły nowe okoliczności uzasadniające wznowienie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd uznał, że zgodnie z przepisami przejściowymi (art. 24 ustawy nowelizującej), do wniosku złożonego po 1 stycznia 2003 r., ale dotyczącego decyzji ostatecznej wydanej przed tą datą, zastosowanie miały przepisy w brzmieniu obowiązującym przed zmianą, czyli roczny termin do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. Ponieważ decyzja wymiarowa została doręczona w [...]r., a wniosek złożono w [...]r., termin roczny upłynął. Sąd podkreślił, że w takiej sytuacji organ jest zobowiązany odmówić wszczęcia postępowania, bez badania merytorycznych podstaw nieważności decyzji. Sąd odrzucił również argumentację skarżącej o zastosowaniu art. 250 OP, wskazując, że nie było orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, a uchwała NSA nie jest równoznaczna z takim orzeczeniem. Sąd uznał, że pozostałe zarzuty skarżącej miały charakter merytoryczny i nie mogły być badane z uwagi na niedopuszczalność wszczęcia postępowania z powodu upływu terminu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej dotyczących terminów do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, zwłaszcza w kontekście zmian wprowadzonych ustawą z 12 września 2002 r.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z terminami, a nie meritum sprawy podatkowej. Kontekst prawny i faktyczny sprawy jest specyficzny.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, złożony po wejściu w życie nowelizacji Ordynacji podatkowej, ale dotyczący decyzji wydanej przed tą datą, podlega rocznemu czy 5-letniemu terminowi do jego złożenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zastosowanie mają przepisy w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją, czyli roczny termin do złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 24 ustawy nowelizującej, żądania dotyczące decyzji ostatecznych wydanych przed dniem wejścia w życie zmian podlegają rozpatrzeniu w trybie, na zasadach i w terminach określonych w przepisach Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie nowelizacji. Oznacza to zastosowanie rocznego terminu z art. 249 § 1 OP w brzmieniu sprzed 1 stycznia 2003 r.
Czy uchwała NSA może być podstawą do zastosowania terminu 5 lat do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 250 § 1 Ordynacji podatkowej, jako równoznaczna z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała NSA nie jest równoznaczna z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego i nie uzasadnia zastosowania art. 250 OP.
Uzasadnienie
Przepis art. 250 OP stosuje się w przypadku stwierdzenia nieważności decyzji wydanych na podstawie przepisów prawnych, które utraciły moc lub zostały uchylone lub zmienione w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Uchwała NSA, nawet jeśli zmienia linię orzecznictwa, nie jest orzeczeniem TK.
Czy organ podatkowy ma obowiązek badać merytoryczne podstawy nieważności decyzji, jeśli wniosek o stwierdzenie nieważności został złożony po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek został złożony po terminie, organ odmawia wszczęcia postępowania bez badania merytorycznych podstaw.
Uzasadnienie
Przekroczenie terminu określonego w art. 249 § 1 OP ma ten skutek, że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji nie podlega merytorycznemu rozpatrzeniu. Organ jest zobowiązany do odmowy wszczęcia postępowania.
Przepisy (9)
Główne
OP art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Określa roczny termin do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, liczony od dnia jej doręczenia. Przekroczenie tego terminu skutkuje odmową wszczęcia postępowania.
Ustawa o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 24 § 1
Przepis przejściowy, zgodnie z którym żądania dotyczące decyzji ostatecznych wydanych przed 1 stycznia 2003 r. podlegają rozpatrzeniu w trybie, na zasadach i w terminach określonych w przepisach Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym przed tą datą.
Pomocnicze
OP art. 128
Ordynacja podatkowa
OP art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 250 § 1
Ordynacja podatkowa
Nie stosuje się w przypadku stwierdzenia nieważności decyzji wydanych na podstawie przepisów prawnych, które utraciły moc lub zostały uchylone lub zmienione w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Określa 5-letni termin do stwierdzenia nieważności decyzji w takich sytuacjach.
u.p.o.l. art. 2 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji został złożony po upływie rocznego terminu określonego w art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym w dacie złożenia wniosku, zgodnie z przepisami przejściowymi.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie 5-letniego terminu do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 250 OP, wywodzonego z uchwały NSA FPK 4/00. • Zastosowanie 5-letniego terminu wynikającego z nowelizacji Ordynacji podatkowej (obowiązującej od 1 stycznia 2003 r.). • Wystąpienie nowych okoliczności faktycznych lub dowodów uzasadniających wznowienie postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 OP. • Naruszenie przez organ przepisów art. 247 § 2 OP.
Godne uwagi sformułowania
Spór w sprawie ma charakter proceduralny a nie jak oczekiwała tego skarżąca - merytoryczny. • Złożenie żądania w terminie ściśle określonym w ustawie (OP) warunkuje więc uruchomienie nadzwyczajnego trybu kontroli decyzji ostatecznych i okoliczność ta jest przez organy podatkowe badana z urzędu. • Wstępna ocena żądania strony sprowadza się do ustalenia, czy wniosek o wszczęcie trybu nadzwyczajnego jakim jest stwierdzenie nieważności decyzji (art. 247 i następne OP) - został wniesiony w terminie zastrzeżonym w art. 249 Ordynacji podatkowej. • Wydana w sprawie decyzja, której legalność jest przedmiotem kontroli Sądu - dotyczy tej właśnie kwestii proceduralnej. • Także okoliczność długotrwałego załatwiania sprawy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie mogła doprowadzić do uchylenia zaskarżonej decyzji, albowiem w tym zakresie Wojewódzki Sąd Administracyjny uwzględnia jedynie takie naruszenia przepisów postępowania, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Skład orzekający
Jadwiga Danuta Mróz
przewodniczący sprawozdawca
Zbigniew Łoboda
sędzia
Ewa Kamieniecka
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej dotyczących terminów do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, zwłaszcza w kontekście zmian wprowadzonych ustawą z 12 września 2002 r."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z terminami, a nie meritum sprawy podatkowej. Kontekst prawny i faktyczny sprawy jest specyficzny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – terminów do kwestionowania decyzji. Jest interesująca dla prawników procesowych, ale mniej dla szerszej publiczności ze względu na specyfikę przepisów przejściowych.
“Spóźniony wniosek o nieważność decyzji podatkowej – kiedy termin jest kluczowy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.