I SA/Wr 345/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy K. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. Podatnik kwestionował opodatkowanie podatkiem od nieruchomości budynków o łącznej powierzchni użytkowej 4 381,511 m2, argumentując, że są one w tak złym stanie technicznym, że nie spełniają definicji budynku wymagającej sprawnych instalacji zapewniających możliwość użytkowania zgodnie z przeznaczeniem. Organy podatkowe uznały, że budynki te, mimo złego stanu technicznego, spełniają definicję budynku zawartą w art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.), ponieważ są trwale związane z gruntem, wydzielone z przestrzeni przegrodami budowlanymi i posiadają fundament oraz dach. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że definicja budynku w u.p.o.l. odsyła do prawa budowlanego jedynie w zakresie ustalenia, czy mamy do czynienia z obiektem budowlanym, a sam stan techniczny budynku, jego dewastacja czy brak możliwości użytkowania nie wpływają na jego opodatkowanie, dopóki fizycznie istnieje i spełnia kryteria definicji. Sąd wskazał również, że dane z ewidencji gruntów i budynków, dotyczące klasyfikacji budynków jako "pozostałe budynki niemieszkalne" lub "budynki szpitali i inne budynki opieki zdrowotnej", są wiążące dla organów podatkowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej opodatkowania podatkiem od nieruchomości budynków w złym stanie technicznym oraz wiążącego charakteru danych z ewidencji gruntów i budynków.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w kontekście stanu technicznego budynków. Może być mniej relewantne w sprawach, gdzie budynek został formalnie rozebrany lub jego istnienie fizyczne jest wątpliwe.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budynek w złym stanie technicznym, nie nadający się do użytkowania i pozbawiony sprawnych instalacji, może być przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budynek w złym stanie technicznym, nawet jeśli nie nadaje się do użytkowania i jest pozbawiony sprawnych instalacji, podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, o ile spełnia definicję budynku zawartą w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych (trwale związany z gruntem, wydzielony przegrodami, posiada fundament i dach).
Uzasadnienie
Definicja budynku w ustawie podatkowej odsyła do prawa budowlanego jedynie w celu ustalenia, czy mamy do czynienia z obiektem budowlanym. Stan techniczny budynku, jego dewastacja czy brak możliwości użytkowania nie wpływają na jego opodatkowanie, dopóki fizycznie istnieje i spełnia kryteria definicji.
Czy dane z ewidencji gruntów i budynków dotyczące klasyfikacji i przeznaczenia budynków są wiążące dla organów podatkowych przy ustalaniu podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dane z ewidencji gruntów i budynków dotyczące funkcji (użytkowego przeznaczenia) zarówno gruntu, jak i budynku, mają dla organu podatkowego charakter wiążący i nie mogą być przez niego samodzielnie korygowane w ramach postępowania podatkowego bez zmiany tych wpisów w ewidencji.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami prawa geodezyjnego i kartograficznego, wymiar podatków opiera się na danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków. Organy podatkowe są związane tymi danymi.
Przepisy (16)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku jako obiektu budowlanego, trwale związanego z gruntem, wydzielonego z przestrzeni przegrodami budowlanymi i posiadającego fundament i dach. Stan techniczny nie ma wpływu na opodatkowanie.
Pomocnicze
u.p.b. art. 3 § pkt 1-2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15 zzs4 § ust. 3
k.p.a. art. 123 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 200 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 200 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynki, mimo złego stanu technicznego i braku możliwości użytkowania, spełniają definicję budynku w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ponieważ są trwale związane z gruntem, wydzielone przegrodami i posiadają fundament i dach. • Stan techniczny budynku i brak możliwości jego użytkowania nie wpływają na obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości. • Dane z ewidencji gruntów i budynków dotyczące klasyfikacji i przeznaczenia budynków są wiążące dla organów podatkowych.
Odrzucone argumenty
Budynki w złym stanie technicznym, nieposiadające sprawnych instalacji, nie powinny podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, ponieważ nie spełniają definicji budynku wymagającej możliwości użytkowania zgodnie z przeznaczeniem. • Organy podatkowe nie wykazały charakteru budynków i ich przeznaczenia.
Godne uwagi sformułowania
Ustawowa definicja budynku nie uwzględnia stanu technicznego budynku. • Obiekt budowlany pozostaje budynkiem w rozumieniu przepisów u.p.o.l. nawet wówczas, gdy ze względów technicznych, prawnych czy faktycznych, nie jest i nie może być wykorzystywany, w tym zgodnie z jego przeznaczeniem. • Nieużytkowanie budynku nie ma wpływu na obowiązek podatkowy. • Podatek od nieruchomości ma charakter majątkowy, a jego pobór zależny jest od faktu posiadania nieruchomości.
Skład orzekający
Dagmara Dominik-Ogińska
przewodniczący
Piotr Kieres
członek
Tadeusz Haberka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej opodatkowania podatkiem od nieruchomości budynków w złym stanie technicznym oraz wiążącego charakteru danych z ewidencji gruntów i budynków."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w kontekście stanu technicznego budynków. Może być mniej relewantne w sprawach, gdzie budynek został formalnie rozebrany lub jego istnienie fizyczne jest wątpliwe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie podatkowym ze względu na jasne rozstrzygnięcie kwestii opodatkowania zniszczonych budynków, co jest częstym problemem praktycznym.
“Zniszczony budynek a podatek od nieruchomości: Sąd wyjaśnia, kiedy płacimy mimo braku użytkowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.