I SA/WR 2671/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Przedsiębiorstwa A spółka z o.o. we W. na decyzję Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w L., która uchyliła decyzję Urzędu Skarbowego w L. w sprawie podatku od towarów i usług za marzec 2000 r. i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej. Spółka zarzuciła rażące naruszenie przepisów prawa procesowego, w tym art. 122, 187 § 2, 201 § 1 pkt 2, 233 § 2 i 235 Ordynacji podatkowej. Skarżąca podnosiła, że decyzja kasacyjna może być wydana tylko wtedy, gdy rozstrzygnięcie wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części, a organ odwoławczy nie wykazał takiej potrzeby dla marca 2000 r., ograniczając się jedynie do wskazania związku z decyzją za listopad 1999 r. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że organ odwoławczy nie wykazał konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego za marzec 2000 r. i nie wskazał jego zakresu, co jest warunkiem zastosowania art. 233 § 2 OP. Sąd podkreślił, że decyzja kasacyjna jest wyjątkiem od zasady merytorycznego rozstrzygania i nie może być nadużywana. Wskazał, że w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od zagadnienia wstępnego, właściwszą instytucją jest zawieszenie postępowania na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 OP. Wobec naruszenia prawa, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, zasady prowadzenia postępowania podatkowego, dopuszczalność stosowania decyzji kasacyjnych oraz instytucja zawieszenia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu podatkowym, gdzie organ odwoławczy błędnie zastosował art. 233 § 2 OP.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, jeśli nie wykaże konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może uchylić decyzji organu pierwszej instancji i przekazać sprawy do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, jeśli nie wykaże konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części i nie wskaże jego zakresu.
Uzasadnienie
Decyzja kasacyjna stanowi wyjątek od zasady merytorycznego rozstrzygania i może być wydana tylko przy spełnieniu ściśle określonych przesłanek. Organ odwoławczy musi przekonująco uzasadnić istnienie tych przesłanek i wskazać, jakie okoliczności faktyczne należy zbadać. W przeciwnym razie narusza przepis art. 233 § 2 OP.
Czy w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy podatkowej zależy od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego (np. decyzji dotyczącej innego okresu rozliczeniowego), właściwą procedurą jest zawieszenie postępowania, a nie uchylenie decyzji do ponownego rozpatrzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy i wydanie decyzji uzależnione jest od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, właściwą instytucją jest zawieszenie postępowania na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Procedura administracyjna przewiduje instytucję zawieszenia postępowania w przypadkach, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od zagadnienia wstępnego. Stosowanie w takiej sytuacji nieodpowiedniej instytucji uchylenia decyzji do ponownego rozpatrzenia, z pominięciem przesłanek z art. 233 § 2 OP, jest niedopuszczalne.
Przepisy (17)
Główne
OP art. 233 § 2
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części. Organ musi przekonująco uzasadnić istnienie tych przesłanek i wskazać zakres postępowania uzupełniającego.
PPSA art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
OP art. 122
Ordynacja podatkowa
OP art. 125 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 127
Ordynacja podatkowa
u.p.t.u. art. 10 § 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 27 § 5
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 27 § 6
Ustawa o podatku od towarów i usług
OP art. 207
Ordynacja podatkowa
OP art. 21 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 187 § 2
Ordynacja podatkowa
OP art. 201 § 1
Ordynacja podatkowa
Instytucja zawieszenia postępowania, gdy rozstrzygnięcie sprawy uzależnione jest od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego.
OP art. 235
Ordynacja podatkowa
OP art. 120
Ordynacja podatkowa
OP art. 129
Ordynacja podatkowa
PPSA art. 210 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie wykazał konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części za marzec 2000 r., co jest warunkiem zastosowania art. 233 § 2 OP. • W sytuacji, gdy rozstrzygnięcie zależy od zagadnienia wstępnego, właściwszą instytucją jest zawieszenie postępowania (art. 201 § 1 pkt 2 OP), a nie uchylenie decyzji do ponownego rozpatrzenia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja strony przeciwnej, że stan faktyczny za wszystkie kwestionowane miesiące ma źródło w decyzji za listopad 1999 r., co obligowało organ odwoławczy do analogicznego rozstrzygnięcia w miesiącach następnych.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja kasacyjna stanowi wyjątek od zasady merytorycznego rozstrzygania, instytucja ta nie może być zatem nadużywana ani traktowana rozszerzająco. • Niedopuszczalne jest natomiast stosowanie nie odpowiedniej w tej sytuacji, instytucji uchylenia decyzji do ponownego rozstrzygnięcia, przy całkowitym pominięciu przesłanek z art.233 § 2 OP.
Skład orzekający
Ryszard Pęk
przewodniczący
Jadwiga Danuta Mróz
sprawozdawca
Zbigniew Łoboda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, zasady prowadzenia postępowania podatkowego, dopuszczalność stosowania decyzji kasacyjnych oraz instytucja zawieszenia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu podatkowym, gdzie organ odwoławczy błędnie zastosował art. 233 § 2 OP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych przez organy administracji i jak sąd administracyjny kontroluje ich działanie. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Błąd proceduralny organu skarbowego uchylony przez sąd: kiedy decyzja kasacyjna jest niedopuszczalna?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.