I SA/Wr 2669/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Przedsiębiorstwa A spółka z o.o. na decyzję Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w L., która uchyliła decyzję Urzędu Skarbowego w L. w sprawie podatku od towarów i usług za styczeń 2000 r. i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów prawa procesowego, w szczególności art. 122, 187 § 2, 201 § 1 pkt 2, 233 § 2 i 235 OP. Podkreślono, że decyzja o uchyleniu i przekazaniu do ponownego rozpatrzenia może być wydana tylko w przypadku konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części, a organ odwoławczy nie wykazał takiej potrzeby w odniesieniu do stycznia 2000 r., ograniczając się jedynie do wskazania związku sprawy z decyzją za listopad 1999 r. Sąd przyznał rację skarżącej, stwierdzając, że organ odwoławczy nie wykazał przesłanek warunkujących zastosowanie art. 233 § 2 OP. Podkreślono, że w przypadku, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od zagadnienia wstępnego, właściwszą procedurą jest zawieszenie postępowania na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 OP, a nie stosowanie trybu kasacyjnego. W związku z naruszeniem art. 233 § 2 OP, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, zasady prowadzenia postępowania podatkowego, różnica między decyzją kasacyjną a zawieszeniem postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu podatkowym, gdzie organ odwoławczy stosuje tryb kasacyjny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, jeśli nie wykaże konieczności przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może uchylić decyzji organu pierwszej instancji i przekazać sprawy do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, jeśli nie wykaże konieczności przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie wykazał przesłanek warunkujących zastosowanie art. 233 § 2 OP, ograniczając się jedynie do wskazania związku sprawy z poprzednią decyzją, zamiast wykazać potrzebę przeprowadzenia postępowania dowodowego dotyczącego rozstrzyganego okresu. Wskazano, że w takich sytuacjach właściwszą instytucją jest zawieszenie postępowania.
Czy w przypadku, gdy rozstrzygnięcie sprawy podatkowej zależy od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego (np. decyzji dotyczącej innego okresu rozliczeniowego), właściwą procedurą jest uchylenie decyzji do ponownego rozpatrzenia, czy zawieszenie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku, gdy rozstrzygnięcie sprawy podatkowej zależy od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, właściwą procedurą jest zawieszenie postępowania na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, a nie uchylenie decyzji do ponownego rozpatrzenia na podstawie art. 233 § 2 OP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stosowanie art. 233 § 2 OP w sytuacji, gdy jedyną podstawą uchylenia decyzji jest związek z inną sprawą wymagającą wyjaśnienia, jest niedopuszczalne. W takich okolicznościach należy zastosować instytucję zawieszenia postępowania, która jest przeznaczona do sytuacji, gdy wydanie decyzji uzależnione jest od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego.
Przepisy (15)
Główne
OP art. 233 § 2
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części. Organ musi uzasadnić istnienie tych przesłanek i wskazać zakres postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uchylenia decyzji, sąd orzeka o jej niewykonalności.
Pomocnicze
OP art. 122
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organów prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
OP art. 125 § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organów działania na podstawie przepisów prawa.
OP art. 127
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organów działania w sposób wyczerpujący zebranie i rozpatrzenie całego materiału dowodowego.
OP art. 207
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy orzeka o zwrocie nadpłaty lub o zaliczeniu nadpłaty na poczet przyszłych zobowiązań podatkowych.
OP art. 21 § 1
Ordynacja podatkowa
Decyzje wydawane w sprawach podatkowych.
u.p.t.u. art. 10 § 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
u.p.t.u. art. 27 § 5
Ustawa o podatku od towarów i usług
Określenie stawki podatku.
u.p.t.u. art. 27 § 6
Ustawa o podatku od towarów i usług
Określenie stawki podatku.
OP art. 187 § 2
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
OP art. 201 § 1
Ordynacja podatkowa
Zawieszenie postępowania, gdy rozstrzygnięcie sprawy uzależnione jest od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego.
OP art. 235
Ordynacja podatkowa
Uzasadnienie decyzji.
p.p.s.a. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona traci prawo do żądania kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy nie zgłosi wniosku o ich przyznanie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie wykazał konieczności przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części, co jest przesłanką do zastosowania art. 233 § 2 OP. • Organ odwoławczy nie wskazał konkretnych okoliczności faktycznych dotyczących stycznia 2000 r., które wymagałyby wyjaśnienia. • W sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od zagadnienia wstępnego, właściwszą procedurą jest zawieszenie postępowania (art. 201 § 1 pkt 2 OP), a nie uchylenie decyzji do ponownego rozpatrzenia.
Odrzucone argumenty
Argument strony przeciwnej, że stan faktyczny na którym opierają się rozstrzygnięcia za wszystkie kwestionowane miesiące, ma źródło w decyzji za listopad 1999 r., co obligowało organ odwoławczy do analogicznego rozstrzygnięcia w miesiącach następnych.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja kasacyjna stanowi wyjątek od zasady merytorycznego rozstrzygania, instytucja ta nie może być zatem nadużywana ani traktowana rozszerzająco. • Niedopuszczalne jest natomiast stosowanie nie odpowiedniej w tej sytuacji, instytucji uchylenia decyzji do ponownego rozstrzygnięcia, przy całkowitym pominięciu przesłanek z art.233 § 2 OP.
Skład orzekający
Jadwiga Danuta Mróz
sprawozdawca
Ryszard Pęk
przewodniczący
Zbigniew Łoboda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, zasady prowadzenia postępowania podatkowego, różnica między decyzją kasacyjną a zawieszeniem postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu podatkowym, gdzie organ odwoławczy stosuje tryb kasacyjny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne w postępowaniu podatkowym, dotyczące prawidłowego stosowania przez organy odwoławcze trybu uchylenia decyzji do ponownego rozpatrzenia. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Kiedy organ odwoławczy może uchylić decyzję? Sąd wyjaśnia granice art. 233 Ordynacji podatkowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.