I SA/WR 231/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi J. Sp. z o.o. było postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) utrzymujące w mocy decyzję Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego (NDUCS) odmawiającą dostępu do 35 dokumentów wyłączonych z akt postępowania kontrolnego. Dokumenty te, włączone do akt postępowania kontrolnego dotyczącego VAT za 2015 r., zostały udostępnione przez Prokuraturę Okręgową we Wrocławiu z zastrzeżeniem, że są wyłączone od ujawnienia stronie ze względu na ochronę interesu publicznego (dobro postępowania karnego i tajemnica śledztwa). Spółka wniosła o wydanie kopii tych dokumentów, jednak organy obu instancji odmówiły, powołując się na art. 179 § 1 Ordynacji podatkowej. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów dotyczących jawności postępowania i czynnego udziału strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że pojęcie interesu publicznego obejmuje dobro postępowania karnego, a w przypadku kolizji tajemnicy postępowania karnego i jawności postępowania podatkowego, prymat należy przyznać stanowisku organu prowadzącego postępowanie karne. Sąd podkreślił, że brak zgody prokuratora na udostępnienie materiałów jest wiążący dla organów podatkowych. Sąd uznał również, że nieudostępnienie kopii zarządzeń prokuratora o udostępnieniu i sprostowaniu nie narusza praw strony, gdyż ich treść została ujawniona, a same zarządzenia nie stanowią dowodów w sprawie podatkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prymatu tajemnicy śledztwa nad jawnością akt w postępowaniu podatkowym oraz wiążącego charakteru decyzji prokuratury dla organów podatkowych.
Dotyczy sytuacji, gdy dokumenty pochodzą z postępowania karnego i prokurator odmawia ich udostępnienia ze względu na interes publiczny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy może odmówić wydania kopii dokumentów z akt postępowania kontrolnego, jeśli zostały one wyłączone ze względu na interes publiczny związany z toczącym się postępowaniem karnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy może odmówić wydania kopii dokumentów, jeśli zostały one wyłączone z akt ze względu na uzasadniony interes publiczny, którym w tym przypadku jest dobro postępowania karnego i ochrona tajemnicy śledztwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dobro postępowania karnego ma prymat nad jawnością postępowania podatkowego w zakresie dokumentów pochodzących z postępowania karnego. Brak zgody prokuratora na udostępnienie tych materiałów jest wiążący dla organów podatkowych.
Czy odmowa udostępnienia kopii zarządzeń prokuratora o udostępnieniu akt postępowania karnego narusza prawa strony?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli treść tych zarządzeń została ujawniona stronie, a same zarządzenia nie stanowią dowodów w sprawie podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ujawnienie treści zarządzeń prokuratora oraz fakt, że nie są one dowodami w sprawie podatkowej, sprawia, że ich formalne nieudostępnienie w formie kopii nie narusza prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu ani prawa do obrony.
Przepisy (12)
Główne
o.p. art. 179 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis stanowi podstawę do wyłączenia dokumentów z akt sprawy ze względu na interes publiczny.
Pomocnicze
o.p. art. 178 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określa zasadę jawności akt sprawy dla strony, która podlega ograniczeniom.
o.p. art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 235
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 237
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 123 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 129
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.u.s.a.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k.s.
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy
k.p.k.
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interes publiczny związany z postępowaniem karnym ma prymat nad jawnością postępowania podatkowego w zakresie dokumentów pochodzących z postępowania karnego. • Brak zgody prokuratora na udostępnienie materiałów z postępowania karnego jest wiążący dla organów podatkowych. • Ujawnienie treści zarządzeń prokuratora oraz fakt, że nie są one dowodami w sprawie podatkowej, sprawia, że ich formalne nieudostępnienie w formie kopii nie narusza praw strony.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 178 § 1 i 3 o.p., art. 179 § 1 o.p., w zw. z art. art. 210 § 4 o.p., w zw. z art. 219 o.p., art. 235 o.p. i art. 239 o.p. poprzez fragmentaryczne i niedostateczne wyjaśnienie w uzasadnieniu skarżonego postanowienia okoliczności, jakimi kierował się organ podatkowy, odmawiając wydania kopii dokumentów z akt sprawy. • Naruszenie art. 178 §1 i 3 o.p., art. 179 § 1 o.p., w zw. art. 123 § 1 o.p., poprzez uniemożliwienie stronie czynnego udziału w sprawie, a w rezultacie uniemożliwienie należytej obrony i zgłaszania ewentualnych wniosków dowodowych. • Naruszenie art. 178 § 1 i 3 o.p., art. 179 § 1 o.p. oraz art. 129 o.p. poprzez naruszenie zasady jawności postępowania dla stron. • Naruszenie art. 178 § 1 i 3 o.p. art. 179 § 1 o.p. oraz art. 121 § 1 o.p., poprzez prowadzenie postępowania w sposób niebudzący zaufania do organów podatkowych.
Godne uwagi sformułowania
dobro postępowania karnego ma prymat nad jawnością postępowania podatkowego • brak zgody prokuratora na udostępnienie materiałów prowadzonego postępowania ma dla organów podatkowych charakter wiążący • pojęcie 'interesu publicznego' ma charakter nieostry i jest interpretowane szeroko
Skład orzekający
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
przewodniczący sprawozdawca
Marta Semiczek
sędzia
Tomasz Trybuszewski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prymatu tajemnicy śledztwa nad jawnością akt w postępowaniu podatkowym oraz wiążącego charakteru decyzji prokuratury dla organów podatkowych."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy dokumenty pochodzą z postępowania karnego i prokurator odmawia ich udostępnienia ze względu na interes publiczny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do jawności akt postępowania podatkowego a tajemnicą śledztwa, co jest istotnym zagadnieniem dla praktyków prawa podatkowego i karnego.
“Tajemnica śledztwa kontra jawność akt podatkowych: Kto wygrywa?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.