I SA/Wr 225/19Odmowa stwierdzenia nieważności zwrotu VAT wadliwe doręczenie 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o odmowie stwierdzenia nieważności postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w wysokości 100.000,00 zł za kwiecień 2017 r. do dnia 30 marca 2018 r. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego, zarzucając rażące naruszenie prawa, w tym art. 138a § 1 i art. 138e § 1 i § 4 O.p. poprzez uniemożliwienie działania przez pełnomocnika oraz art. 138i § 2, art. 145 § 2, art. 165 § 4 O.p. poprzez niewłaściwe doręczenie postanowień. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej odmówił stwierdzenia nieważności, uznając, że wadliwe doręczenie nie stanowi rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 247 § 1 pkt 3 O.p., a sama wada musi tkwić w treści postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd podkreślił, że rażące naruszenie prawa musi być oczywiste i tkwić w samym rozstrzygnięciu, a wady proceduralne, takie jak wadliwe doręczenie, nie spełniają tej przesłanki i mogą być podstawą do wznowienia postępowania. Sąd wskazał również, że spółka, twierdząc jednocześnie o braku skutecznego doręczenia i domagając się stwierdzenia nieważności postanowienia, zaprzecza sama sobie. Sąd uznał, że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej był właściwym organem do rozpatrzenia zażalenia, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o KAS uznał za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście wad doręczenia w postępowaniu podatkowym oraz zasady, że wady proceduralne nie uzasadniają stwierdzenia nieważności, jeśli nie tkwią w treści rozstrzygnięcia.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pełnomocnictwem i doręczeniem w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wadliwe doręczenie postanowienia organu podatkowego, które nie zostało doręczone ustanowionemu pełnomocnikowi, stanowi rażące naruszenie prawa uzasadniające stwierdzenie nieważności tego postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe doręczenie postanowienia organu podatkowego, nawet jeśli miało charakter naruszenia przepisów postępowania, nie stanowi rażącego naruszenia prawa tkwiącego w samym postanowieniu, które uzasadniałoby stwierdzenie jego nieważności. Takie wady mogą być podstawą do wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rażące naruszenie prawa, o którym mowa w art. 247 § 1 pkt 3 O.p., musi być oczywiste i tkwić w samej treści postanowienia, zazwyczaj będąc następstwem naruszenia prawa materialnego. Naruszenia przepisów postępowania, takie jak wadliwe doręczenie, nie spełniają tej przesłanki, ponieważ dotyczą one wad samego postępowania, a nie treści rozstrzygnięcia. Ewentualne wady doręczenia mogą być podstawą do wznowienia postępowania.
Czy postanowienie organu podatkowego, które rzekomo nie zostało skutecznie doręczone, może być przedmiotem wniosku o stwierdzenie jego nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona twierdzi, że postanowienie nie weszło do obrotu prawnego z powodu braku skutecznego doręczenia, to nie może jednocześnie domagać się stwierdzenia jego nieważności, ponieważ wniosek taki dotyczy rozstrzygnięcia istniejącego w obrocie prawnym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na logiczną sprzeczność w argumentacji strony, która jednocześnie podważa skuteczność doręczenia postanowienia (twierdząc, że nie weszło ono do obrotu prawnego) i wnosi o stwierdzenie jego nieważności. Wniosek o stwierdzenie nieważności może dotyczyć jedynie rozstrzygnięcia, które funkcjonuje w obrocie prawnym.
Czy organ wyższego stopnia może rozpatrzyć zażalenie na postanowienie wydane przez organ niższej instancji, jeśli organ wyższego stopnia jest jednocześnie organem, który wydał zaskarżone postanowienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w określonych przypadkach, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, organ wyższego stopnia może rozpatrzyć zażalenie na postanowienie wydane przez organ niższej instancji, nawet jeśli jest to ten sam organ, który wydał zaskarżone postanowienie, pod warunkiem zastosowania odpowiednich przepisów o postępowaniu odwoławczym.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we W. był właściwym organem do rozpatrzenia zażalenia na swoje własne postanowienie, zgodnie z art. 239 i art. 221 § 1 O.p., które regulują postępowanie w przypadku wydania postanowienia przez organ, który jest jednocześnie organem wyższego stopnia w stosunku do organu wydającego postanowienie w pierwszej instancji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (25)
Główne
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Organ II instancji utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.
O.p. art. 247 § § 1 pkt 3
Ordynacja podatkowa
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji/postanowienia z powodu rażącego naruszenia prawa.
Pomocnicze
O.p. art. 239
Ordynacja podatkowa
Do zażaleń stosuje się odpowiednio przepisy o odwołaniach.
O.p. art. 248 § § 1 i § 2 pkt 1 i § 3
Ordynacja podatkowa
Dotyczy postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia.
ustawa o VAT art. 87 § ust. 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Dotyczy zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym.
O.p. art. 169 § § 1 i § 4
Ordynacja podatkowa
Dotyczy pozostawienia zażalenia bez rozpatrzenia z powodu nieprzedłożenia pełnomocnictwa.
O.p. art. 138a § § 1
Ordynacja podatkowa
Dotyczy pełnomocnictwa.
O.p. art. 138e § § 1 i § 4
Ordynacja podatkowa
Dotyczy pełnomocnictwa szczególnego i jego składania do akt sprawy.
O.p. art. 138i § § 2
Ordynacja podatkowa
Dotyczy doręczania pism.
O.p. art. 145 § § 2
Ordynacja podatkowa
Dotyczy doręczania pism pełnomocnikowi.
O.p. art. 165 § § 4
Ordynacja podatkowa
Dotyczy doręczania postanowień.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do zaskarżenia rozstrzygnięć.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
ustawa o KAS art. 45 § ust. 2
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Zakaz żądania przez organ KAS dokumentów, do których ma dostęp.
O.p. art. 2a
Ordynacja podatkowa
Nierozstrzyganie wątpliwości prawnych na korzyść strony.
O.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe działają na podstawie przepisów prawa.
O.p. art. 219
Ordynacja podatkowa
Stwierdzenie nieważności decyzji.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi do sądu administracyjnego.
O.p. art. 212
Ordynacja podatkowa
Skutki prawne rozstrzygnięć organu podatkowego.
O.p. art. 240 § § 1 pkt 4
Ordynacja podatkowa
Podstawa do wznowienia postępowania.
O.p. art. 221 § § 1
Ordynacja podatkowa
Rozpatrywanie odwołań przez ten sam organ.
O.p. art. 138d § § 3
Ordynacja podatkowa
Forma składania pełnomocnictwa ogólnego.
O.p. art. 138h
Ordynacja podatkowa
Dotyczy pełnomocnictwa ogólnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe doręczenie postanowienia nie stanowi rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 247 § 1 pkt 3 O.p. • Wady proceduralne, takie jak wadliwe doręczenie, mogą być podstawą do wznowienia postępowania, a nie stwierdzenia nieważności. • Strona nie może jednocześnie kwestionować skuteczności doręczenia i domagać się stwierdzenia nieważności postanowienia. • Dyrektor Izby Administracji Skarbowej był właściwym organem do rozpatrzenia zażalenia.
Odrzucone argumenty
Postanowienie zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa z powodu wadliwego doręczenia. • Niedoręczenie postanowienia pełnomocnikowi spowodowało, że nie weszło ono do obrotu prawnego. • Naruszenie art. 127 O.p. poprzez rozpatrywanie sprawy w I i II instancji przez ten sam organ. • Naruszenie art. 2a O.p. poprzez nierozstrzygnięcie wątpliwości prawnych na korzyść strony.
Godne uwagi sformułowania
wada wskazująca na nieważność postanowienia musi tkwić w samym postanowieniu • naruszenie przepisów postępowania, nawet o charakterze rażącym, jeżeli sama treść decyzji/postanowienia odpowiada prawu • doręczenie postanowienia jest instytucją procesową wykraczającą poza samo postanowienie • nie każde naruszenie prawa, ale tylko naruszenie o wyjątkowej intensywności, powodujące wadę tkwiącą w samej decyzji/postanowieniu, uzasadnia stwierdzenie jej/jego nieważności • skarżąca, która reprezentowana jest przez profesjonalnego pełnomocnika (doradcę podatkowego), przeczy sama sobie i jest to sprzeczność nieusuwalna
Skład orzekający
Aleksandra Sędkowska
przewodniczący
Daria Gawlak-Nowakowska
sprawozdawca
Jadwiga Danuta Mróz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście wad doręczenia w postępowaniu podatkowym oraz zasady, że wady proceduralne nie uzasadniają stwierdzenia nieważności, jeśli nie tkwią w treści rozstrzygnięcia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pełnomocnictwem i doręczeniem w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – znaczenia prawidłowego doręczenia i jego wpływu na ważność postanowień. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Wadliwe doręczenie pisma podatkowego – czy to wystarczy do stwierdzenia nieważności postanowienia?”
Dane finansowe
WPS: 100 000 PLN
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.