I SA/WR 163/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była odmowa wszczęcia postępowania podatkowego przez Prezydenta Miasta Wałbrzycha, utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Strona domagała się prawidłowego zaksięgowania środków otrzymanych w 2008 r. od komornika i urzędu skarbowego, wraz z odsetkami, oraz wydania decyzji o przedawnieniu tych środków. Organy uznały, że środki wyegzekwowane nie podlegają zasadom zaliczania wpłat z Ordynacji podatkowej, a przepisy nie przewidują wydania decyzji o przedawnieniu bez wszczęcia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, podzielił stanowisko organów. Sąd wskazał, że art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej obliguje do odmowy wszczęcia postępowania, gdy nie może ono być wszczęte z innych przyczyn, w tym braku podstaw prawnych. Podkreślono, że przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące zaliczania wpłat odnoszą się do wpłat dobrowolnych, a nie wyegzekwowanych. Ponadto, stwierdzono brak podstawy prawnej do żądania wydania decyzji o przedawnieniu bez wszczęcia postępowania. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wszczęcia postępowania, zaliczania wpłat wyegzekwowanych oraz wydawania decyzji o przedawnieniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji żądania wszczęcia postępowania w sprawie środków wyegzekwowanych i ich przedawnienia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy ma obowiązek wszcząć postępowanie w sprawie prawidłowego zaksięgowania środków wyegzekwowanych i wydania decyzji o ich przedawnieniu, jeśli strona tego żąda?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy ma obowiązek wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, jeśli nie ma podstaw prawnych do jego wszczęcia.
Uzasadnienie
Środki wyegzekwowane nie są dobrowolnymi wpłatami podlegającymi zasadom Ordynacji podatkowej. Przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują wydania decyzji o przedawnieniu bez wszczęcia postępowania.
Czy środki wyegzekwowane w postępowaniu egzekucyjnym podlegają zasadom zaliczania wpłat określonym w art. 62 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, do kwot wyegzekwowanych stosuje się przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji lub Kodeksu postępowania cywilnego, a nie przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące dobrowolnych wpłat.
Uzasadnienie
Przepis art. 62 Ordynacji podatkowej odnosi się do dobrowolnych wpłat podatnika, a nie do kwot uzyskanych z egzekucji.
Czy organ podatkowy może wydać decyzję o przedawnieniu zaległości podatkowych bez wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Ordynacja podatkowa nie przewiduje takiej możliwości. W przypadku stwierdzenia przedawnienia w toku postępowania, organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania.
Uzasadnienie
Brak jest w Ordynacji podatkowej przepisu dającego prawo do żądania od organu podatkowego wydania decyzji o przedawnieniu bez wszczęcia postępowania.
Przepisy (15)
Główne
o.p. art. 165a § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Dz.U. 2020 poz 1325 art. 165a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
o.p. art. 62
Ordynacja podatkowa
Reguluje sposób i kolejność zaliczania wpłat dokonywanych przez podatnika na poczet zobowiązań podatkowych, odnosząc się do dobrowolnych wpłat.
o.p. art. 165 § § 1
Ordynacja podatkowa
Postępowanie podatkowe wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu.
o.p. art. 208 § § 1
Ordynacja podatkowa
Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, w szczególności w razie przedawnienia zobowiązania podatkowego, organ podatkowy wydaje decyzję o umorzeniu postępowania.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie może zostać uchylone w razie stwierdzenia naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego mającego wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów.
u.p.e.a. art. 115
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje podział kwoty uzyskanej z egzekucji administracyjnej.
k.p.c. art. 1023
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Reguluje podział sumy uzyskanej z egzekucji sądowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Środki wyegzekwowane nie są dobrowolnymi wpłatami podlegającymi art. 62 Ordynacji podatkowej. • Przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują wydania decyzji o przedawnieniu bez wszczęcia postępowania. • Brak podstawy prawnej do wszczęcia postępowania w zakresie żądania strony.
Odrzucone argumenty
Zarzuty strony o przedwczesnym wydaniu aktów administracyjnych, brakach, błędach i zatajeniach faktów bezprawnych.
Godne uwagi sformułowania
przepisy prawa nie dają podstawy do rozpatrzenia żądania strony w trybie postępowania podatkowego • do kwot wyegzekwowanych w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym stosuje się przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji • nie można utożsamiać z wpłatą uzyskaną z egzekucji prowadzonej na podstawie tytułów wykonawczych
Skład orzekający
Tadeusz Haberka
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Kieres
sędzia
Iwona Solatycka
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wszczęcia postępowania, zaliczania wpłat wyegzekwowanych oraz wydawania decyzji o przedawnieniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żądania wszczęcia postępowania w sprawie środków wyegzekwowanych i ich przedawnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym, takich jak możliwość żądania wszczęcia postępowania w specyficznych sytuacjach i interpretacja przepisów o przedawnieniu. Jest to interesujące dla prawników procesowych i doradców podatkowych.
“Czy wyegzekwowane pieniądze mogą się przedawnić? Sąd wyjaśnia granice postępowania podatkowego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.