I SA/Wr 1534/15Umorzenie postępowania podatkowego podatek nieruchomości 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi A. N. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. umarzającą postępowanie w sprawie zmiany decyzji ostatecznej w zakresie podatku od nieruchomości za 2011 rok. Podatnik kwestionował sposób ustalenia podatku, wskazując na błędy w powierzchni nieruchomości i wartości budowli, które jego zdaniem istniały od początku roku podatkowego. Organy podatkowe prowadziły wielokrotne postępowania, uchylając decyzje i przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia, w celu uzupełnienia materiału dowodowego. Ostatecznie, po ustaleniu, że zmiany dotyczące podstawy opodatkowania (powierzchnia budynków, wartość budowli) miały charakter pierwotny i istniały od stycznia 2011 roku, organy podatkowe uznały, że tryb zmiany decyzji ostatecznej na podstawie art. 254 Ordynacji podatkowej jest niewłaściwy. Stwierdzono, że właściwym trybem do uwzględnienia tych okoliczności jest wznowienie postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej. W związku z tym, postępowanie prowadzone w trybie art. 254 OP zostało umorzone jako bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę podatnika, podzielając stanowisko organów, że umorzenie postępowania w niewłaściwym trybie było zasadne, a właściwym trybem do rozpatrzenia sprawy jest wznowienie postępowania. Sąd wskazał, że pozostałe zarzuty skargi dotyczące m.in. faktycznej powierzchni gruntu, opodatkowania kontenerów czy wartości budowli, będą przedmiotem oceny w nowym, wznowionym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWłaściwy tryb postępowania administracyjnego w przypadku ujawnienia okoliczności istniejących przed wydaniem decyzji ostatecznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji ostatecznej w podatku od nieruchomości, ale zasady dotyczące wyboru trybu postępowania są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie w sprawie zmiany decyzji ostatecznej na podstawie art. 254 Ordynacji podatkowej jest właściwe, gdy okoliczności faktyczne mające wpływ na ustalenie zobowiązania istniały już w dniu wydania pierwotnej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie na podstawie art. 254 OP nie jest właściwe w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Art. 254 OP dotyczy zmiany decyzji ostatecznej, gdy po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych. Jeśli okoliczności te istniały już w dniu wydania decyzji, ale nie były znane organowi, właściwym trybem jest wznowienie postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 OP.
Czy umorzenie postępowania prowadzonego w niewłaściwym trybie procesowym stanowi działanie na szkodę strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umorzenie postępowania w niewłaściwym trybie nie stanowi działania na szkodę strony, lecz wynika z konieczności zastosowania właściwych przepisów procesowych.
Uzasadnienie
Organ podatkowy jest zobligowany do zastosowania właściwego trybu procedowania. Umorzenie postępowania w trybie art. 254 OP, gdy właściwym jest art. 240 OP, jest konsekwencją prawidłowego stosowania prawa procesowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (4)
Główne
OP art. 208 § 1
Ordynacja podatkowa
Umorzenie postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
OP art. 254 § 1
Ordynacja podatkowa
Zmiana decyzji ostatecznej, gdy po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania.
OP art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
Wznowienie postępowania w przypadku ujawnienia istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych, które istniały w dniu wydania decyzji, lecz nie były znane organowi.
Pomocnicze
PPSA art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, gdy jest ona niezasadna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwość trybu zmiany decyzji ostatecznej (art. 254 OP) w sytuacji, gdy okoliczności faktyczne istniały już w dniu wydania pierwotnej decyzji. • Konieczność zastosowania trybu wznowienia postępowania (art. 240 OP).
Odrzucone argumenty
Zarzut, że postępowanie nie powinno być umorzone, bo nie stało się bezprzedmiotowe ani nie przedawniło. • Zarzut, że postępowanie nie powinno być umorzone do czasu rozstrzygnięcia sprawy nadpłat. • Zarzut nieustalenia faktycznie zajmowanego gruntu na potrzeby działalności gospodarczej. • Zarzut nieodniesienia się do opodatkowania kontenerów i zwiększenia wartości budowli. • Zarzut braku odpowiedzi na pismo z 30 stycznia 2015 r. • Zarzut naruszenia prawa do czynnego udziału w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
Chwila powstania okoliczności uzasadniających zmianę decyzji ma istotne znaczenie dla trybu, w jakim można dokonać zmiany wydanej decyzji ostatecznej. • Organ podatkowy nie może dowolnie procedować, ale o wyborze właściwego trybu decydują przesłanki ściśle określone w Ordynacji podatkowej. • Umorzenie postępowania prowadzonego w niewłaściwym trybie, nie oznacza, że organ 'działa na szkodę podatnika' a jedynie, że stosując przepisy procesowe, zobligowany był do ustalonego w sprawie stanu faktycznego zastosować właściwy tryb procedowania.
Skład orzekający
Barbara Ciołek
przewodniczący
Zbigniew Łoboda
sędzia
Jadwiga Danuta Mróz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Właściwy tryb postępowania administracyjnego w przypadku ujawnienia okoliczności istniejących przed wydaniem decyzji ostatecznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji ostatecznej w podatku od nieruchomości, ale zasady dotyczące wyboru trybu postępowania są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje złożoność procedur administracyjnych i znaczenie wyboru właściwego trybu postępowania, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Kiedy zmiana decyzji ostatecznej wymaga wznowienia postępowania, a nie zwykłej zmiany?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.