I SA/Wr 1233/07Koszty kserokopii w postępowaniu podatkowym 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była kwestia obciążenia strony B. R. kosztami postępowania podatkowego w kwocie 19,50 zł, naliczonymi za wykonanie kserokopii 13 stron dokumentów z akt sprawy. Organ I instancji, powołując się na przepisy Ordynacji podatkowej (art. 216, 267 § 1 pkt 3, 269 Op), obciążył stronę kosztami, ustalając stawkę 1,50 zł za stronę formatu A4 na podstawie zarządzenia Naczelnika Urzędu Skarbowego. Strona w zażaleniu kwestionowała legalność tego zarządzenia oraz wysokość kosztów, wskazując, że przewyższają one ceny rynkowe. Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał postanowienie w mocy, argumentując, że sporządzenie kserokopii na wniosek strony, które nie wynika z ustawowego obowiązku organu, obciąża stronę kosztami. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że choć organ ma obowiązek udostępnić akta i umożliwić sporządzanie notatek, kopii lub odpisów (art. 178 Op), to sporządzenie kserokopii na żądanie strony, które nie jest obowiązkiem ustawowym, może być obciążone kosztami. Sąd uznał, że wysokość opłaty za kserokopię, ustalona wewnętrznym zarządzeniem Naczelnika Urzędu Skarbowego, jest kompetencją kierownika jednostki i nie musi odpowiadać cenom rynkowym. Sąd podkreślił, że organ poinformował stronę o wysokości opłat, co potwierdza zapis w protokole. Sąd odrzucił również argument porównania kosztów z cenami rynkowymi, wskazując na dodatkowe czynności organu związane z wyszukaniem dokumentu w aktach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kosztów postępowania podatkowego za sporządzenie kserokopii dokumentów z akt sprawy na żądanie strony.
Dotyczy sytuacji, gdy organ sporządza kserokopie na żądanie strony, a nie gdy strona sama je wykonuje lub gdy są to uwierzytelnione odpisy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy ma obowiązek sporządzania kserokopii dokumentów z akt sprawy na żądanie strony, i czy może obciążyć stronę kosztami za takie czynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ podatkowy nie ma ustawowego obowiązku sporządzania kserokopii na żądanie strony. Jeśli jednak organ sporządzi takie kserokopie, może obciążyć stronę kosztami postępowania, które nie muszą odpowiadać cenom rynkowym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 178 Op, który nakłada na organ obowiązek udostępnienia akt i umożliwienia sporządzania notatek, kopii lub odpisów, ale nie nakłada obowiązku sporządzania kserokopii na żądanie strony. Koszty sporządzenia takich kopii, jeśli organ je wykona, mogą być obciążeniem strony zgodnie z art. 267 § 1 pkt 3 Op. Wysokość opłat ustala kierownik jednostki wewnętrznym zarządzeniem.
Czy wysokość opłaty za sporządzenie kserokopii przez organ podatkowy musi być zgodna z cenami rynkowymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wysokość opłaty za sporządzenie kserokopii przez organ podatkowy nie musi być zgodna z cenami rynkowymi. Może być ustalona wewnętrznym zarządzeniem organu i powinna odpowiadać kosztom poniesionym przez organ.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że porównanie kosztów sporządzenia kserokopii dokumentu z akt sprawy z cenami usług podmiotów gospodarczych jest nieuprawnione, ponieważ sporządzenie kserokopii z akt sprawy wiąże się z dodatkowymi czynnościami organu (wyszukanie, wyjęcie, odłożenie dokumentu).
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
Op art. 178 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy jest zobowiązany umożliwić stronie przeglądanie akt sprawy oraz sporządzanie z nich notatek, kopii lub odpisów.
Op art. 178 § § 3
Ordynacja podatkowa
Strona może żądać od organu podatkowego uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy, albo wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów.
Op art. 267 § § 1
Ordynacja podatkowa
Stronę postępowania obciążają koszty postępowania poniesione w jej interesie albo na jej żądanie, a nie wynikające z ustawowego obowiązku organów prowadzących postępowanie, oraz koszty sporządzania odpisów lub kopii, o których mowa w art. 178 Op.
Op art. 269
Ordynacja podatkowa
Organ powinien ustalić postanowieniem wysokość kosztów postępowania, jakie strona ponosi, oraz sposób i termin zapłaty.
upsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli uzna ją za bezzasadną.
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem.
upsa art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny może wyeliminować z obrotu prawnego postanowienie, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub procesowego mające wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. VIII
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące skarg i wniosków, w ramach których można kwestionować wewnętrzne zarządzenia organów.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut braku faktycznej kalkulacji kosztów sporządzenia kserokopii. • Zarzut wyliczenia kosztów na podstawie bezprawnego pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego. • Zarzut, że ustalona odpłatność za kserokopie znacznie przewyższa ceny rynkowe. • Wniosek o nakazanie organowi dokonania prawidłowej kalkulacji kosztów.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek organu ustalającego koszty postępowania, które zobowiązana jest ponieść strona, jest wykazanie wysokości kosztów, co oznacza nie tylko wskazanie sposoby ich wyliczenia, ale wskazanie celowości poniesienia kosztów we wskazanej wysokości • Sporządzenie i wydanie nieuwierzytelnionych kserokopii dokumentów znajdujących się w aktach sprawy nie wiąże się bowiem z obowiązkiem ciążącym na organie podatkowym.
Skład orzekający
Maria Tkacz-Rutkowska
przewodniczący-sprawozdawca
Lidia Błystak
członek
Katarzyna Borońska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kosztów postępowania podatkowego za sporządzenie kserokopii dokumentów z akt sprawy na żądanie strony."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ sporządza kserokopie na żądanie strony, a nie gdy strona sama je wykonuje lub gdy są to uwierzytelnione odpisy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii kosztów postępowania podatkowego, ale zawiera praktyczne wskazówki dotyczące możliwości obciążania stron kosztami za kserokopie i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej.
“Czy organ podatkowy może zarobić na kserokopiach z akt sprawy?”
Dane finansowe
WPS: 19,5 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.