I SA/Wr 123/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę podatnika z powodu niewyczerpania drogi odwoławczej.
Skarżąca wniosła skargę na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego, domagając się umorzenia sprawy z powodu naruszenia prawa. Naczelnik Urzędu Skarbowego wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niewyczerpanie trybu odwoławczego, gdyż odwołanie zostało przekazane do organu II instancji, który nie wydał jeszcze rozstrzygnięcia. Sąd uznał, że skarga została wniesiona przedwcześnie, naruszając zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. O. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. G. z dnia 1 grudnia 2003 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1994 r. Skarżąca wniosła o całkowite umorzenie sprawy, zarzucając rażące naruszenie prawa przez organ podatkowy. Naczelnik Urzędu Skarbowego wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżąca nie wyczerpała trybu odwoławczego, ponieważ złożone przez nią odwołanie zostało przekazane do organu II instancji, który nie wydał jeszcze rozstrzygnięcia. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił zasadę konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z zasadą dwuinstancyjności, przedmiotem skargi mogą być zasadniczo tylko orzeczenia organu odwoławczego. W związku z tym, że środek odwoławczy był przewidziany i strona została o nim pouczona, a nie został on jeszcze rozpatrzony, sąd uznał skargę za niedopuszczalną. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 u.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona tylko po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że podstawową zasadą postępowania administracyjnego jest konieczność wyczerpania środków zaskarżenia, co wynika z zasady dwuinstancyjności. Skarga do sądu administracyjnego może dotyczyć zasadniczo tylko orzeczeń organu odwoławczego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
u.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
u.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania drogi odwoławczej.
Pomocnicze
u.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazanie na zastosowanie art. 52 § 1 w kontekście odrzucenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą trybu odwoławczego, co stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
Odrzucone argumenty
Zarzut rażącego naruszenia prawa przez organ podatkowy jako podstawa do umorzenia sprawy i wniesienia skargi przed zakończeniem postępowania odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
Podstawową zasadą stosowaną w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest zasada zachowania autokontroli działania organu administracji oraz pierwszeństwo postępowania administracyjnego w stosunku do sądowego, tj. konieczność wyczerpania środków zaskarżania... Z zasady dwuinstancyjności postępowania wynika bowiem, iż przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być zasadniczo tylko orzeczenia wydane przez organ odwoławczy.
Skład orzekający
Lidia Błystak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie podstawowej zasady postępowania administracyjnego dotyczącej konieczności wyczerpania drogi odwoławczej przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy standardowej procedury i nie wprowadza nowych interpretacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Jest to rutynowe postanowienie proceduralne dotyczące niewłaściwego wniesienia skargi. Nie zawiera ono ani ciekawych faktów, ani przełomowych rozważań prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wr 123/04 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-04-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-02-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Lidia Błystak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Naczelnik Urzędu Skarbowego Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 2 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. G. z dnia 1 grudnia 2003 r. [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1994 r. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W rozpoznawanej sprawie skarżąca jako stronę przeciwną wskazała w skardze Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. G. i wniosła o całkowite umorzenie sprawy, w której wyżej oznaczony organ wydał w dniu 1 grudnia 2003 r. decyzję Nr [...], "jako powstałej z rażącym naruszeniem prawa przez Urząd Skarbowy w J. G. i następstwa jego decyzji w II instancji." W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego w J. G. wniósł o odrzucenie skargi podnosząc, iż w sprawie nie został wyczerpany tryb odwoławczy, gdyż odwołanie od przedmiotowej decyzji złożone w tutejszym organie podatkowym w dniu 22 stycznia 2004 r. zostało przekazane Dyrektorowi Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w J. G. , a ten dotychczas nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawową zasadą stosowaną w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest zasada zachowania autokontroli działania organu administracji oraz pierwszeństwo postępowania administracyjnego w stosunku do sądowego, tj. konieczność wyczerpania środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie - art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej u.p.s.a. Zatem, gdy od przedmiotowej decyzji przewidziany był środek odwoławczy do organu II instancji (i strona została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie jego wniesienia), to niedo- puszczalnym było składanie skargi na rozstrzygnięcie organu I instancji. Z zasa- dy dwuinstancyjności postępowania wynika bowiem, iż przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być zasadniczo tylko orzeczenia wydane przez organ odwoławczy. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 58 § 1 ust. 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 u.p.s.a.-orzekł jak w sentencji.