I SA/Wr 1145/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Komornika Sądowego było postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej uchylające postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie ustalenia wysokości kosztów egzekucyjnych. Komornik domagał się ustalenia kosztów poniesionych przed wyznaczeniem Naczelnika Urzędu Skarbowego do łącznego prowadzenia egzekucji administracyjnej i sądowej. Dyrektor Izby Skarbowej uchylił postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego, wskazując, że nie zaistniały przesłanki do wydania postanowienia o kosztach egzekucyjnych na żądanie zobowiązanego lub z urzędu, gdy obciążają wierzyciela. Komornik w skardze argumentował, że Naczelnik Urzędu Skarbowego jest właściwy do ustalenia kosztów na podstawie art. 774 kpc i art. 64 c § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a zarzut restrukturyzacji szpitala nie miał znaczenia. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 774 kpc organ, który przejął łączne prowadzenie egzekucji, postanawia o kosztach czynności dokonanych przez inny organ, stosując przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Jednakże, podstawę do wydania postanowienia o kosztach stanowią art. 64 c § 7 i § 12 tej ustawy. W sytuacji, gdy nie zaszły przesłanki z art. 64 c § 7, żądanie ustalenia kosztów było przedwczesne. Właściwe rozliczenie kosztów nastąpi na podstawie art. 64 c § 11 i § 12 ustawy, przez organ egzekucyjny kończący postępowanie. Sąd podkreślił również, że postępowanie odwoławcze nie jest ograniczone wyłącznie do zarzutów zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie momentu i trybu rozliczania kosztów egzekucyjnych poniesionych przez komornika sądowego przed przejęciem egzekucji przez administracyjny organ egzekucyjny.
Dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu egzekucji sądowej i administracyjnej oraz rozliczeń między różnymi organami egzekucyjnymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ egzekucyjny właściwy do łącznego prowadzenia egzekucji administracyjnej i sądowej jest zobowiązany do ustalenia kosztów egzekucyjnych poniesionych przez komornika sądowego przed wyznaczeniem tego organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale rozliczenie tych kosztów następuje na podstawie przepisów o rozliczeniu między organami egzekucyjnymi po zakończeniu postępowania, a żądanie ustalenia tych kosztów przez komornika przed tym etapem jest przedwczesne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 774 kpc organ, który przejął łączne prowadzenie egzekucji, postanawia o kosztach czynności dokonanych przez inny organ, stosując przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Jednakże, podstawę do wydania postanowienia o kosztach stanowią art. 64 c § 7 i § 12 tej ustawy. W sytuacji, gdy nie zaszły przesłanki z art. 64 c § 7, żądanie ustalenia kosztów było przedwczesne. Właściwe rozliczenie kosztów nastąpi na podstawie art. 64 c § 11 i § 12 ustawy, przez organ egzekucyjny kończący postępowanie.
Czy postępowanie odwoławcze w przedmiocie zażalenia jest ograniczone wyłącznie do zarzutów i wniosków podniesionych w zażaleniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie odwoławcze, podobnie jak w przypadku skargi do sądu administracyjnego, polega na ponownym rozpoznaniu sprawy administracyjnej, a organ odwoławczy nie jest związany wyłącznie zarzutami zażalenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (art. 15 KPA), wskazując, że sprawa jest rozpoznawana ponownie przez organ drugiej instancji, a nie tylko weryfikowana pod kątem zarzutów zażalenia.
Przepisy (11)
Główne
u.p.e.a. art. 64 c § § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa przesłanki wydania postanowienia o kosztach egzekucyjnych (na żądanie zobowiązanego lub z urzędu, gdy obciążają wierzyciela). W niniejszej sprawie nie zaszły.
u.p.e.a. art. 64 c § § 11
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje rozliczenie kosztów między organami egzekucyjnymi w przypadku prowadzenia egzekucji przez więcej niż jeden organ.
u.p.e.a. art. 64 c § § 12
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa, że rozliczenia kosztów między organami dokonuje organ egzekucyjny kończący postępowanie, nie później niż w terminie 30 dni od jego zakończenia.
k.p.c. art. 774
Kodeks postępowania cywilnego
Organ, który przejął dalsze łączne prowadzenie egzekucji administracyjnej i sądowej, postanowi, w trybie dla niego właściwym, również o kosztach czynności egzekucyjnych dokonanych przez drugi organ egzekucyjny przed postanowieniem sądu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 64 c § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa składniki kosztów egzekucyjnych i podmiot zobowiązany do ich uiszczenia, ale nie stanowi samoistnej podstawy do wydania postanowienia o kosztach.
p.p.s.a. art. 145
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.p.p.r.p.z.o.z. art. 24
Ustawa o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej
u.p.p.r.p.z.o.z. art. 11
Ustawa o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie ustalenia kosztów egzekucyjnych przez komornika było przedwczesne, gdyż właściwe rozliczenie następuje po zakończeniu postępowania egzekucyjnego przez organ właściwy do łącznego prowadzenia egzekucji, zgodnie z art. 64 c § 11 i 12 u.p.e.a. • Postępowanie odwoławcze nie jest ograniczone wyłącznie do zarzutów zażalenia, a organ odwoławczy rozpoznaje sprawę ponownie.
Odrzucone argumenty
Naczelnik Urzędu Skarbowego jest wyłącznie właściwy do ustalenia kosztów egzekucyjnych na podstawie art. 774 kpc i art. 64 c § 1 u.p.e.a. • Fakt restrukturyzacji szpitala nie miał znaczenia dla ustalenia kosztów egzekucyjnych. • Dyrektor Izby Skarbowej był związany zakresem zażalenia i nie mógł orzekać poza jego granicami.
Godne uwagi sformułowania
organ egzekucyjny wydaje postanowienie w sprawie kosztów egzekucyjnych na żądanie zobowiązanego albo z urzędu, jeżeli koszty te obciążają wierzyciela • organ, który przejął dalsze łączne prowadzenie egzekucji administracyjnej i sądowej, postanowi, w trybie dla niego właściwym, również o kosztach czynności egzekucyjnych dokonanych przez drugi organ egzekucyjny przed postanowieniem sądu • na obecnym etapie postępowania egzekucyjnego żądanie Komornika Sądowego co do ustalenia kosztów postępowania egzekucyjnego było przedwczesne • Przedmiotem postępowania odwoławczego nie jest weryfikacja decyzji, a ponowne rozpoznanie sprawy administracyjnej.
Skład orzekający
Lidia Błystak
przewodniczący
Katarzyna Radom
członek
Ewa Kamieniecka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie momentu i trybu rozliczania kosztów egzekucyjnych poniesionych przez komornika sądowego przed przejęciem egzekucji przez administracyjny organ egzekucyjny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu egzekucji sądowej i administracyjnej oraz rozliczeń między różnymi organami egzekucyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy procedury rozliczania kosztów egzekucyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa egzekucyjnego, ale może być mniej zrozumiałe dla szerszej publiczności.
“Kiedy komornik może domagać się zwrotu kosztów? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady rozliczeń w egzekucji administracyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.