I SA/Wr 109/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę wierzyciela na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które częściowo uchyliło postanowienie organu egzekucyjnego obciążające wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego. Wierzyciel podnosił, że obciążenie kosztami jest przedwczesne, ponieważ nie stwierdzono bezskuteczności egzekucji poprzez wydanie postanowienia o umorzeniu postępowania, a także kwestionował wysokość naliczonych kosztów. Sąd uznał, że obciążenie wierzyciela kosztami egzekucyjnymi, zgodnie z art. 64c § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, stanowi wyjątek od reguły i może mieć zastosowanie tylko wtedy, gdy przesłanki bezskuteczności egzekucji są jednoznaczne i zostały wykazane przez organ egzekucyjny. Sąd stwierdził, że samo wstrzymanie egzekucji z wynagrodzenia czy sporządzenie protokołu o stanie majątkowym nie jest wystarczające do stwierdzenia bezskuteczności egzekucji, zwłaszcza gdy organ egzekucyjny nie wydał postanowienia o umorzeniu postępowania. Ponadto, Sąd podkreślił naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu, gdyż wierzycielowi nie umożliwiono wypowiedzenia się przed wydaniem postanowienia obciążającego go kosztami. WSA uchylił zaskarżone postanowienie w całości, uznając je za przedwczesne i naruszające przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie obciążenia wierzyciela kosztami egzekucyjnymi, wymogi formalne postępowania egzekucyjnego, zasada czynnego udziału strony w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji obciążenia wierzyciela kosztami egzekucyjnymi w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy obciążenie wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego jest dopuszczalne na etapie, gdy nie stwierdzono jeszcze bezskuteczności egzekucji i nie wydano postanowienia o umorzeniu postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obciążenie wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego jest dopuszczalne tylko w sytuacji, gdy przesłanki bezskuteczności egzekucji są jednoznaczne i zostały wykazane przez organ egzekucyjny, a samo wstrzymanie egzekucji lub sporządzenie protokołu o stanie majątkowym nie jest wystarczające.
Uzasadnienie
Obciążenie wierzyciela kosztami jest wyjątkiem od reguły i wymaga jednoznacznego wykazania przesłanek bezskuteczności egzekucji. Brak postanowienia o umorzeniu postępowania i niezapewnienie stronie czynnego udziału w postępowaniu narusza przepisy prawa.
Czy naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 KPA) uzasadnia uchylenie postanowienia obciążającego wierzyciela kosztami egzekucyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie zasady czynnego udziału strony, polegające na braku umożliwienia wypowiedzenia się przed wydaniem postanowienia obciążającego wierzyciela kosztami, stanowi podstawę do uchylenia tego postanowienia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy KPA, w tym zasada czynnego udziału strony. Organ egzekucyjny powinien umożliwić wierzycielowi zajęcie stanowiska przed wydaniem postanowienia o kosztach.
Czy pojęcie 'kosztów postępowania egzekucyjnego' w art. 64c § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest tożsame z pojęciem 'kosztów egzekucyjnych'?
Odpowiedź sądu
Tak, pojęcia te są tożsame. Art. 64c § 4 nie kreuje nowej kategorii kosztów, lecz rozstrzyga o tym, która ze stron poniesie koszty za prowadzone postępowanie egzekucyjne.
Uzasadnienie
Przepis art. 64c § 4 ustawy rozstrzyga jedynie o tym, która ze stron postępowania egzekucyjnego poniesie koszty za podjęte i prowadzone postępowanie, a nie tworzy nowej kategorii kosztów.
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 64c § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten stanowi, że wierzyciel ponosi koszty postępowania egzekucyjnego, jeżeli nie mogą być one ściągnięte od zobowiązanego. Sąd interpretuje to jako rozstrzygnięcie o tym, która strona poniesie koszty, a nie jako tworzenie nowej kategorii kosztów.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 64c § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy KPA, w tym zasada czynnego udziału strony.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 262
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy wprowadzające art. 97 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obciążenie wierzyciela kosztami egzekucyjnymi jest przedwczesne, gdyż nie stwierdzono bezskuteczności egzekucji i nie wydano postanowienia o umorzeniu postępowania. • Naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu, poprzez brak umożliwienia wypowiedzenia się przed wydaniem postanowienia o kosztach.
Odrzucone argumenty
Koszty postępowania egzekucyjnego (art. 64c § 4 u.p.e.a.) są tożsame z kosztami egzekucyjnymi. • Obciążenie wierzyciela kosztami jest uzasadnione, gdyż nie można ich ściągnąć od zobowiązanego, a okoliczności faktyczne wskazują na bezskuteczność egzekucji.
Godne uwagi sformułowania
obciążenie wierzyciela kosztami postępowania stanowi wyjątek od reguły • zasadnicze kwestionowanie ich wysokości opierające się na eksponowaniu niewspółmierności ich wysokości do wydatków poniesionych przy prowadzeniu postępowania egzekucyjnego przez organ egzekucyjny nie mieści się w granicach zażalenia wierzyciela • nie można wykluczyć, iż istniały jedynie chwilowe przeszkody do kontynuowania egzekucji poprzez fakt, iż zastosowany środek egzekucyjny okazał się nieskuteczny, które nie skutkowały umorzeniem postępowania egzekucyjnego • zasada czynnego udziału strony w postępowaniu zapewniająca stronie między innymi możliwość wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań
Skład orzekający
Halina Betta
przewodniczący sprawozdawca
Józef Kremis
członek
Anetta Chołuj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obciążenia wierzyciela kosztami egzekucyjnymi, wymogi formalne postępowania egzekucyjnego, zasada czynnego udziału strony w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obciążenia wierzyciela kosztami egzekucyjnymi w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur w postępowaniu egzekucyjnym, nawet gdy wydaje się, że egzekucja jest nieskuteczna. Podkreśla znaczenie prawa do obrony i czynnego udziału strony.
“Czy organ egzekucyjny może obciążyć wierzyciela kosztami bez wykazania bezskuteczności egzekucji?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.