I SA/WR 1006/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając skargę Powiatu L. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji w zakresie oprocentowania nadpłaty podatku od towarów i usług za kwiecień 2011 r. Sąd uznał, że organy podatkowe naruszyły art. 153 P.p.s.a., ponieważ nie zastosowały się do oceny prawnej i wskazań wyrażonych w prawomocnych orzeczeniach sądów administracyjnych, w tym wyroków sygn. akt I SA/Wr 151/17 i I SA/Wr 149/19. Podkreślono, że wcześniejsze orzeczenia WSA we Wrocławiu oraz NSA (sygn. akt I FSK 2110/19) wskazywały na konieczność uwzględnienia specyficznych okoliczności sprawy, w tym terminowego złożenia korekty deklaracji przez Powiat oraz bezprawnych działań organów podatkowych. Sąd stwierdził również naruszenie zasady efektywności prawa unijnego i prawa do naprawienia szkody, wskazując na błędne zastosowanie art. 78 § 5 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Dodatkowo, Sąd powołał się na wyrok TSUE z dnia 8 czerwca 2023 r. (C-322/22), który potwierdził, że polskie przepisy dotyczące ograniczenia oprocentowania nadpłat mogą naruszać zasadę skuteczności prawa unijnego. Sąd uznał, że organy nie zastosowały się do tych orzeczeń, co miało wpływ na wynik sprawy. Wskazano również na wadę uzasadnienia decyzji organu odwoławczego, które nie zawierało wystarczających wyjaśnień dotyczących sposobu rozliczenia oprocentowania, co naruszało art. 210 § 1 pkt 6 O.p. i § 4 O.p. W ponownym postępowaniu organy mają uwzględnić wskazania sądu, dokonać prawidłowego rozliczenia oprocentowania i odnieść się do art. 78a O.p.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na konieczność stosowania się organów podatkowych do oceny prawnej sądów administracyjnych (art. 153 p.p.s.a.) oraz na interpretację przepisów dotyczących oprocentowania nadpłat w kontekście prawa unijnego, zwłaszcza po orzeczeniach TSUE.
Dotyczy specyficznej sytuacji centralizacji rozliczeń jednostek samorządu terytorialnego i wcześniejszych sporów sądowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy podatkowe prawidłowo zastosowały art. 78 § 5 pkt 2 Ordynacji podatkowej, ograniczając oprocentowanie nadpłaty VAT, mimo wcześniejszych orzeczeń sądów administracyjnych i TSUE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy podatkowe naruszyły prawo, stosując art. 78 § 5 pkt 2 O.p. w sposób literalny, co było sprzeczne z wcześniejszymi orzeczeniami sądów administracyjnych i TSUE, a także z zasadą efektywności prawa unijnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie zastosowały się do oceny prawnej wyrażonej w prawomocnych wyrokach sądów administracyjnych (art. 153 p.p.s.a.) oraz orzecznictwa TSUE, które wskazywały na konieczność naprawienia szkody wynikającej z bezprawnych działań organu, a nie zaniechania podatnika. Ograniczenie oprocentowania było sprzeczne z zasadą efektywności prawa unijnego.
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał odwołanie i uzasadnił swoją decyzję w zakresie oprocentowania nadpłaty VAT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie decyzji organu odwoławczego było wadliwe, ponieważ nie zawierało wystarczających wyjaśnień dotyczących sposobu rozliczenia oprocentowania, co uniemożliwiało kontrolę sądową i skuteczne zaskarżenie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie art. 210 § 1 pkt 6 O.p. i § 4 O.p. z powodu braku w uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego ustaleń dotyczących sposobu rozliczenia oprocentowania, co uniemożliwiło stronie ustosunkowanie się do rozliczeń i kontrolę sądową.
Czy Powiatowi L. przysługuje prawo do złożenia korekty deklaracji VAT-7 za kwiecień 2011 r. po centralizacji rozliczeń, pomimo upływu terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sądy administracyjne prawomocnie uznały, że Powiatowi przysługuje prawo do złożenia korekty, a złożenie jej w dniu 2 czerwca 2016 r. nie przekroczyło niezbędnego czasu na dokonanie rozliczenia po wyroku TSUE.
Uzasadnienie
Wcześniejsze wyroki sądów administracyjnych (sygn. akt I SA/Wr 151/17) uznały, że Powiat miał prawo do złożenia korekty, a termin jej złożenia był uzasadniony potrzebą weryfikacji i sporządzenia scentralizowanego rozliczenia po orzeczeniu TSUE.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
O.p. art. 78 § 5 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis ograniczający okres naliczania oprocentowania nadpłaty, którego zastosowanie w niniejszej sprawie zostało zakwestionowane.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) w zw. z art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.
O.p. art. 74
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący wniosku o stwierdzenie nadpłaty.
O.p. art. 210 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wymóg zawarcia w decyzji uzasadnienia faktycznego i prawnego.
O.p. art. 210 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wymóg zawarcia w decyzji uzasadnienia faktycznego i prawnego.
O.p. art. 233 § 1 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zakres orzekania organu odwoławczego.
O.p. art. 77 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Termin zwrotu nadpłaty.
O.p. art. 78a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis, który organ podatkowy powinien rozważyć.
O.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada praworządności.
O.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada budzenia zaufania do organów podatkowych.
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej.
O.p. art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada przekonywania.
O.p. art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis, który organ podatkowy powinien uwzględnić.
uVAT art. 86 § 1 i 13
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Przepisy dotyczące prawa do odliczenia podatku naliczonego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy podatkowe naruszyły art. 153 p.p.s.a., nie stosując się do wcześniejszych wyroków sądów administracyjnych. • Zastosowanie art. 78 § 5 pkt 2 O.p. było nieprawidłowe w świetle orzecznictwa TSUE i zasady efektywności prawa unijnego. • Uzasadnienie decyzji organu odwoławczego było wadliwe, nie zawierało wystarczających wyjaśnień dotyczących rozliczenia oprocentowania. • Wyrok TSUE C-322/22 potwierdza, że polskie przepisy dotyczące ograniczenia oprocentowania nadpłaty mogą naruszać prawo unijne.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy [...] i sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie. • Zastosowanie tego przepisu w brzmieniu literalnym powodowało pozbawienie Strony prawa do naprawienia szkody wynikającej z bezprawnych działań organu, a nie z zaniechania podatnika. • Konstruując zatem formułę przewidzianą w zaskarżonej decyzji, organ odwoławczy pominął nie tylko prawomocne wyroki sądów administracyjnych, lecz również orzeczenie TSUE.
Skład orzekający
Marta Semiczek
przewodniczący sprawozdawca
Jarosław Horobiowski
sędzia
Tomasz Trybuszewski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na konieczność stosowania się organów podatkowych do oceny prawnej sądów administracyjnych (art. 153 p.p.s.a.) oraz na interpretację przepisów dotyczących oprocentowania nadpłat w kontekście prawa unijnego, zwłaszcza po orzeczeniach TSUE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji centralizacji rozliczeń jednostek samorządu terytorialnego i wcześniejszych sporów sądowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje długotrwały spór prawny między podatnikiem a organami skarbowymi, podkreślając znaczenie prawa unijnego i wcześniejszych orzeczeń sądowych dla prawidłowego rozstrzygania spraw podatkowych.
“Organy skarbowe przegrały batalię o odsetki VAT po latach. Sąd przypomina o wadze prawa unijnego i wyroków sądowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.