I SA/Wa 943/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę członków rady pedagogicznej dotyczącą unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły, uznając sprawę za niepodlegającą kognicji sądu administracyjnego.
Członkowie Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół złożyli skargę na czynności Prezydenta Miasta w przedmiocie konkursu na stanowisko dyrektora szkoły, domagając się unieważnienia konkursu. Sąd uznał, że czynności związane z powierzeniem stanowiska dyrektora szkoły publicznej, w tym postępowanie konkursowe, mają charakter zobowiązaniowy i należą do sfery prawa pracy, a nie administracji publicznej. W związku z tym, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania tej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Członków Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół na czynności Prezydenta Miasta dotyczące konkursu na stanowisko dyrektora szkoły. Skarżący domagali się unieważnienia przeprowadzonego konkursu. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz utrwalony pogląd orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdził, że czynności związane z powierzeniem stanowiska dyrektora szkoły publicznej, w tym postępowanie konkursowe, mają charakter zobowiązaniowy i należą do sfery prawa pracy. Sąd podkreślił, że choć pewne aspekty mogą dotyczyć administracji samorządowej, dominują w nich elementy prawa pracy, zmierzające do nawiązania stosunku pracy. W związku z tym, sąd administracyjny nie jest właściwy do kontroli tego rodzaju sprawy. Powołano się również na postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 29 sierpnia 2001 r. (sygn. akt III RN 123/00). Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania tego typu sprawy.
Uzasadnienie
Czynności związane z powierzeniem stanowiska dyrektora szkoły publicznej, w tym postępowanie konkursowe, mają charakter zobowiązaniowy i należą do sfery prawa pracy, a nie do spraw z zakresu administracji publicznej podlegających kognicji sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sąd nie jest właściwy do jej rozpoznania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które nie mają charakteru cywilnoprawnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności związane z konkursem na stanowisko dyrektora szkoły mają charakter prawa pracy, a nie administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest właściwy do kontroli tego rodzaju sprawy stosunek taki ma charakter zobowiązaniowy podobnie jak poprzedzające jego nawiązanie akty /czynności/ postępowania konkursowego dominują w nich czynności ze sfery prawa pracy, zmierzające do nawiązania stosunku pracy
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących konkursów na stanowiska kierownicze w szkołach publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego etapu postępowania (konkurs) i specyfiki stanowiska dyrektora szkoły.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ustalenia właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 943/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-09-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-06-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Elżbieta Lenart /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6145 Sprawy dyrektorów szkół Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 21 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Członków Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół [...] nr [...] w W. na czynności Prezydenta W. w przedmiocie konkursu na stanowisko dyrektora szkoły postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Członków Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół [...] nr [...] przy ul. [...] w W. w której zamieszczony został wniosek o unieważnienie konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół [...] nr [...] w W. przy ul. [...], przeprowadzonego w dniu [...] kwietnia 2006 r. Zauważyć należy, że zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne niż wymienione w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalił się pogląd, iż przez sprawy z zakresu administracji publicznej (sprawy publicznoprawne) należy rozumieć wszelkie akty, czynności, działania i sprawy załatwiane przez naczelne i centralne organy administracji państwowej, terenowe organy administracji rządowej, organy jednostek samorządu terytorialnego oraz inne organy w zakresie, w jakim zostały powołane z mocy prawa do załatwiania spraw z zakresu administracji publicznej, które nie mają charakteru cywilnoprawnego. Jak wynika z treści skargi Członkowie Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół [...] nr [...] w W. formułują w niej zarzuty dotyczą uchybień popełnionych w trakcie prowadzenia konkursu na kandydata na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół [...] nr [...] w W. przeprowadzonego w dniu [...] kwietnia 2006 r. W ocenie Sądu z uwagi na charakter czynności związanych z powierzeniem stanowiska dyrektora szkoły publicznej uznać należało, że sąd administracyjny nie jest właściwy do kontroli tego rodzaju sprawy. Podzielić tu należy pogląd wyrażony w postanowieniu Sądu Najwyższego z dnia 29 sierpnia 2001 r. (sygn. akt III RN 123/00 OSNAPU 2002 12 poz. 282), gdzie stwierdzone również zostało, że stosunek taki ma charakter zobowiązaniowy podobnie jak poprzedzające jego nawiązanie akty /czynności/ postępowania konkursowego, nakierowane na wyłonienie osoby, która spośród możliwie licznej grupy jednakowo traktowanych kandydatów spełniałaby w najwyższym stopniu merytoryczne wymagania kwalifikacyjne, warunkujące zatrudnienie na danym stanowisku kierowniczym. Sąd Najwyższy podkreślił również, że wprawdzie czynności związane z powierzeniem stanowiska dyrektora szkoły publicznej zawierają pewne aspekty z zakresu publicznej administracji samorządowej, to jednak dominują w nich czynności ze sfery prawa pracy, zmierzające do nawiązania stosunku pracy na stanowisku dyrektora szkoły w drodze zgodnego oświadczenia woli pracodawcy i pracownika. Mając na uwadze powyższe uznać należało, że unieważnienie konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół [...] nr [...] w W. nie podlega kognicji sądu administracyjnego określonej w art. 3 § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy odrzucić skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI