I SA/Wa 941/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuB. C. wniosła skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2004 r., które utrzymało w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2004 r. o umorzeniu postępowania w sprawie zażalenia na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie ekwiwalentu za mienie pozostawione poza granicami państwa. Wojewoda uznał postępowanie za bezprzedmiotowe z uwagi na wejście w życie nowej ustawy regulującej te kwestie. Sąd administracyjny stwierdził, że Wojewoda nieprawidłowo pouczył skarżącą o możliwości wniesienia zażalenia do Ministra Infrastruktury. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, postanowienie organu wyższego stopnia wydane w trybie art. 37 § 1 k.p.a. ma charakter incydentalny i nie podlega zaskarżeniu. Minister Infrastruktury, rozpoznając merytorycznie to zażalenie, działał bez podstawy prawnej, co skutkowało stwierdzeniem nieważności jego postanowienia na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Sąd orzekł o nieważności zaskarżonego postanowienia, jego niepodleganiu wykonaniu oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zaskarżalności postanowień incydentalnych oraz skutków wydania aktu administracyjnego bez podstawy prawnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z zażaleniem na bezczynność i kolejnym postanowieniem organu wyższego stopnia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie organu wyższego stopnia wydane w trybie art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie podlega zaskarżeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie organu wyższego stopnia wydane w trybie art. 37 § 1 k.p.a. ma charakter wpadkowy (incydentalny) i nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, w związku z czym stronie nie przysługuje na nie zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym postanowienie wydane w ramach kontroli zażaleniowej na bezczynność ma charakter incydentalny i nie podlega dalszemu zaskarżeniu.
Czy Minister Infrastruktury miał podstawę prawną do merytorycznego rozpoznania zażalenia na postanowienie Wojewody umarzające postępowanie zażaleniowe na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Minister Infrastruktury nie miał podstawy prawnej do merytorycznego rozpoznania zażalenia, ponieważ postanowienie Wojewody nie podlegało zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Skoro postanowienie Wojewody nie podlegało zaskarżeniu, Minister Infrastruktury nie mógł go utrzymać w mocy, a jego postanowienie zostało wydane bez podstawy prawnej.
Czy postanowienie wydane bez podstawy prawnej jest nieważne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie wydane bez podstawy prawnej podlega stwierdzeniu nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził nieważność postanowienia Ministra Infrastruktury, ponieważ zostało ono wydane bez podstawy prawnej.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewłokę w prowadzeniu postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Postanowienie organu wyższego stopnia w tym przedmiocie ma charakter wpadkowy i nie podlega dalszemu zaskarżeniu.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej stwierdza nieważność postanowienia, gdy zostało ono wydane z naruszeniem przepisów o właściwości albo gdy dotyczy sprawy już rozstrzygniętej inną decyzją, albo gdy zostało wydane bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 145 § §1 pkt.2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na postanowienie uchyla je w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania w przypadku zaskarżenia postanowienia incydentalnego.
Ustawa o zaliczeniu na poczet ceny sprzedaży albo opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa wartości nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego
Zmiana przepisów o właściwości organów w sprawach ekwiwalentu za mienie pozostawione poza granicami państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie Ministra Infrastruktury zostało wydane bez podstawy prawnej, ponieważ nie przysługiwało zażalenie na postanowienie Wojewody umarzające postępowanie zażaleniowe na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
stanowisko organu administracji publicznej wyższego stopnia wyrażone w trybie art. 37§ 1kpa ma charakter wpadkowy ( incydentalny) i powinno mieć formę postanowienia, na które stronie nie przysługuje zażalenie • Minister Infrastruktury postąpił nieprawidłowo rozpoznając merytorycznie to zażalenie. Nie miał on do tego podstawy prawnej
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Banasiewicz
członek
Elżbieta Sobielarska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zaskarżalności postanowień incydentalnych oraz skutków wydania aktu administracyjnego bez podstawy prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z zażaleniem na bezczynność i kolejnym postanowieniem organu wyższego stopnia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem do zaskarżenia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak błędy formalne mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji.
“Błąd formalny w postępowaniu administracyjnym: kiedy postanowienie staje się nieważne?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.