I SA/Wa 934/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki [...] Sp. z o.o. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii, która stwierdziła nieważność orzeczenia administracyjnego z 1953 r. wydanego przez Prezydium Rady Narodowej w [...]. Orzeczenie z 1953 r. odmawiało przyznania prawa własności czasowej do gruntu warszawskiego, powołując się na przeznaczenie nieruchomości pod użyteczność publiczną. Minister stwierdził nieważność tego orzeczenia, wskazując na rażące naruszenie prawa, ponieważ zostało ono wydane wobec L. L., która zmarła przed jego wydaniem. Sąd administracyjny, kontrolując legalność decyzji Ministra, uznał skargę za niezasadną. Sąd potwierdził, że wydanie orzeczenia administracyjnego wobec osoby zmarłej stanowi rażące naruszenie prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.), ponieważ osoba zmarła nie posiada zdolności prawnej do bycia stroną postępowania. Sąd podkreślił, że takie wadliwe orzeczenie nie wywołało nieodwracalnych skutków prawnych, ponieważ późniejsze ustanowienie użytkowania wieczystego nastąpiło na podstawie odrębnej decyzji administracyjnej. W związku z tym, sąd oddalił skargę, uznając decyzję Ministra za prawidłową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że orzeczenie administracyjne wydane wobec osoby zmarłej jest nieważne z powodu rażącego naruszenia prawa, nawet jeśli późniejsze decyzje wywołały skutki prawne.
Dotyczy specyficznej sytuacji orzeczeń wydanych w okresie obowiązywania dekretów warszawskich i przepisów k.p.a. z lat 50. XX wieku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy orzeczenie administracyjne wydane wobec osoby zmarłej przed datą jego wydania jest wadliwe i podlega stwierdzeniu nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, orzeczenie administracyjne wydane wobec osoby zmarłej jest wadliwe i podlega stwierdzeniu nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. jako wydane z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Osoba zmarła nie posiada zdolności prawnej do bycia stroną postępowania administracyjnego. Wydanie decyzji wobec nieistniejącego podmiotu jest rażącym naruszeniem prawa, które nie podlega konwalidacji.
Czy ustanowienie użytkowania wieczystego na podstawie późniejszej decyzji administracyjnej stanowi nieodwracalny skutek prawny w kontekście oceny wadliwości wcześniejszego orzeczenia odmawiającego przyznania prawa własności czasowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustanowienie użytkowania wieczystego na podstawie odrębnej decyzji administracyjnej i umowy nie stanowi nieodwracalnego skutku prawnego, który uniemożliwiałby stwierdzenie nieważności wcześniejszego orzeczenia.
Uzasadnienie
Decyzja o ustanowieniu użytkowania wieczystego, a nie decyzja o odmowie przyznania prawa własności czasowej, była podstawą prawną ustanowienia tego prawa na rzecz osoby trzeciej. Dlatego ocena legalności wcześniejszego orzeczenia nie jest związana z nieodwracalnością skutków późniejszego aktu.
Czy wiedza spadkobierców o wydaniu orzeczenia administracyjnego wobec zmarłego poprzednika prawnego może konwalidować wadliwość tego orzeczenia?
Odpowiedź sądu
Nie, wiedza spadkobierców nie konwaliduje wadliwości orzeczenia wydanego wobec zmarłego, zwłaszcza jeśli spadkobiercy nie brali udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Z chwilą śmierci strony postępowania wygasa jej zdolność prawna, a pełnomocnictwo również wygasa. Postępowanie powinno być prowadzone wobec żyjących stron, a decyzje doręczane im.
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wydanie decyzji wobec osoby zmarłej stanowi rażące naruszenie prawa.
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy art. 7
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nie stwierdza się nieważności decyzji, gdy wywołała nieodwracalne skutki prawne.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 30 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 18 lipca 1950 r. - Przepisy ogólne prawa cywilnego art. 6 § 1
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnym art. 9
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnym art. 10
Ustawa z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej art. 32 § 2
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy art. 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 art. 15zzs4 § 3
Ustawa z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 art. 46 § pkt 21
k.c. art. 8 § 1
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenie administracyjne z 1953 r. zostało wydane wobec osoby zmarłej przed datą jego wydania, co stanowi rażące naruszenie prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.). • Wydanie decyzji wobec osoby zmarłej nie wywołuje nieodwracalnych skutków prawnych, jeśli późniejsze ustanowienie użytkowania wieczystego nastąpiło na podstawie odrębnej decyzji administracyjnej.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej spółki, że śmierć strony postępowania nie skutkuje nieważnością decyzji, jeśli następca prawny wiedział o jej wydaniu. • Argument skarżącej spółki o braku rozważenia zarzutów podniesionych we wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. • Argument skarżącej spółki o braku podstaw do zastosowania art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenie administracyjne skierowane do osoby zmarłej jest wadliwością decyzji, która nie podlega konwalidacji • prowadzenie postępowania administracyjnego w stosunku do zmarłego i wydanie decyzji ocenione być musi jako rażące naruszenie prawa • nieodwracalność skutków prawnych ma miejsce wówczas, gdy organ administracyjny w drodze postępowania administracyjnego nie jest w stanie, w granicach swoich kompetencji wyznaczonych prawem, cofnąć ani odwrócić skutków prawnych, jakie wywołała decyzja
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący
Jolanta Dargas
sprawozdawca
Iwona Kosińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że orzeczenie administracyjne wydane wobec osoby zmarłej jest nieważne z powodu rażącego naruszenia prawa, nawet jeśli późniejsze decyzje wywołały skutki prawne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji orzeczeń wydanych w okresie obowiązywania dekretów warszawskich i przepisów k.p.a. z lat 50. XX wieku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy historycznego orzeczenia z okresu dekretów warszawskich i porusza fundamentalną kwestię zdolności prawnej strony w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i nieruchomości.
“Orzeczenie administracyjne wydane pośmiertnie? Sąd wyjaśnia, dlaczego jest nieważne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.