I SA/Wa 92/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na niewykonanie wyroku uchylającego decyzję administracyjną, wskazując na zmianę przepisów ograniczającą możliwość wnoszenia takich skarg.
Skarżąca E. S. wniosła skargę na niewykonanie wyroku WSA, który uchylił decyzję w sprawie świadczenia wychowawczego. Skarga dotyczyła żądania wymierzenia grzywny organowi. Sąd odrzucił skargę, powołując się na nowelizację przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, która ograniczyła możliwość wnoszenia skarg na niewykonanie wyroku wyłącznie do spraw dotyczących bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę E. S. na niewykonanie wyroku z dnia 1 kwietnia 2025 r. (sygn. akt I SA/Wa 207/25), którym uchylono decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz decyzję Burmistrza Miasta Marki w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego. Skarżąca domagała się wymierzenia organowi grzywny i zobowiązania do wykonania wyroku. Burmistrz Miasta Marki wyjaśnił, że sprawa została zakończona decyzją o umorzeniu pozostałych do spłaty należności. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz nowelizację tego przepisu z 2015 roku, stwierdził, że skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z obecnym brzmieniem art. 154 § 1 p.p.s.a., skargę na niewykonanie wyroku można wnieść jedynie w przypadku wyroków uwzględniających skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wyroki uchylające akty lub stwierdzające ich nieważność nie podlegają tej procedurze. Ponieważ wyrok z dnia 1 kwietnia 2025 r. nie dotyczył bezczynności ani przewlekłości, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na niewykonanie wyroku uchylającego akt lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Nowelizacja Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z 2015 roku ograniczyła możliwość wnoszenia skarg na niewykonanie wyroku wyłącznie do spraw dotyczących bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Wyroki uchylające akty nie podlegają tej procedurze.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 154 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W obecnym brzmieniu przepis ten ogranicza możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku wyłącznie do wyroków uwzględniających skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wyłączono możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uchylającego akt lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa nowelizująca art. 154 p.p.s.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana brzmienia art. 154 § 1 p.p.s.a. ograniczyła zakres spraw, w których można wnieść skargę na niewykonanie wyroku.
Godne uwagi sformułowania
Na skutek nowelizacji wyłączono natomiast dopuszczalność wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uchylającego akt lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności.
Skład orzekający
Łukasz Trochym
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi po nowelizacji z 2015 roku, dotycząca dopuszczalności skarg na niewykonanie wyroków uchylających akty administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów proceduralnych i ich wpływu na dopuszczalność środka prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak zmiany w przepisach proceduralnych mogą wpływać na możliwość dochodzenia praw przez obywateli i jak ważne jest śledzenie orzecznictwa w kontekście tych zmian.
“Zmiana przepisów zablokowała skargę na niewykonanie wyroku – co to oznacza dla Twoich praw?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 92/26 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2026-02-23 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-01-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Łukasz Trochym /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Burmistrz Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę o wymierzenie grzywny -art.154 ustawy PoPPSA Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Trochym po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na niewykonanie przez Burmistrza Miasta Marki wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Wa 207/25 postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Wyrokiem z 1 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Wa 92/26, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi E. S., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 27 listopada 2024 r., nr KOA/4618/Sw/24, w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego - uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta Marki z 20 września 2024 r., nr 558.25.2024. Pismem z 2 stycznia 2026 r. skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie ww. wyroku z 1 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Wa 207/25, żądając wymierzenia organowi grzywny, zobowiązania organu do wykonania wyroku w określonym terminie oraz zasądzenia kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta Marki wyjaśnił, że w związku z decyzją z 20 sierpnia 2025 r. o umorzeniu pozostałych do spłaty nienależnie pobranych świadczeń wychowawczych przez E. S. w wysokości 3.274,71 zł plus ustawowe odsetki od tych należności w wysokości 702,72 zł oraz zwrocie całości należności na rachunek zainteresowanej, skarga jest bezzasadna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej jako "p.ps.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Powyższe brzmienie art. 154 § 1 p.p.s.a. otrzymał w wyniku nowelizacji, dokonanej na podstawie art. 1 pkt 42 lit. a ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658), która weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r. W brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r. omawiany przepis stanowił, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Wspomniana wyżej zmiana art. 154 p.p.s.a., ograniczyła możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego wyłącznie do wyroku uwzględniającego skargę, której przedmiotem była bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. Na skutek nowelizacji wyłączono natomiast dopuszczalność wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uchylającego akt lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności. Pogląd ten potwierdza zarówno doktryna (T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, Opublikowano: WK 2016), jak również orzecznictwo (np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2021 r., sygn. akt I OSK 694/21, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 marca 2020 r., sygn. akt I OSK 718/19, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, że skarga E. S. w obowiązującym stanie prawnym jest niedopuszczalna. Dotyczy ona bowiem niewykonania przez Burmistrza Miasta Marki wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 1 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Wa 207/25, którym uchylono zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta Marki z 20 września 2024 r., nr 558.25.2024, w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego. Nie budzi wątpliwości, że powyższy wyrok nie dotyczył ani kwestii bezczynności, ani przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego przez Burmistrza Miasta Marki. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI