I SA/Wa 913/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. K. na pismo Prezesa Rady Ministrów z powodu braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. K. na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r. Skarżący domagał się rozpoznania pisma, które było odpowiedzią na jego poprzednią skargę, wskazując na błędy organów administracji. Sąd uznał jednak, że pismo Prezesa Rady Ministrów nie jest aktem ani czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego, w związku z czym odrzucił skargę z powodu braku właściwości.
Sprawa dotyczyła skargi W. K. na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r., które było odpowiedzią na wcześniejszą skargę skarżącego. W. K. zarzucał błędy w funkcjonowaniu organów administracji państwowej i samorządowej, wskazując na udzielanie mu błędnych odpowiedzi. Prezes Rady Ministrów wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że pisma skarżącego były nieczytelne i nie można było udzielić na nie merytorycznej odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę, stwierdził, że pismo Prezesa Rady Ministrów nie mieści się w katalogu aktów lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego, określonym w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd uznał, że sprawa nie należy do jego właściwości i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 tej ustawy postanowił odrzucić skargę. Dodatkowo, sąd rozpoznał wniosek W. K. o przyznanie prawa pomocy, odmawiając jego przyznania ze względu na oczywistą bezzasadność skargi, rozumianą jako jej niedopuszczalność.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo Prezesa Rady Ministrów nie jest aktem ani czynnością z zakresu administracji publicznej wymienioną w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani nie stanowi bezczynności organu w przypadkach tam określonych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pismo Prezesa Rady Ministrów nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego, co skutkuje brakiem właściwości sądu do rozpoznania skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku braku właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wymieniając akty i czynności podlegające tej kontroli.
PPSA art. 247
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi.
k.p.a. art. 229
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy rozpatrywania skarg i wniosków przez organy administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Prezesa Rady Ministrów nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
brak kognicji sądu administracyjnego do jej rozpoznania oczywista bezzasadność skargi, przy czym bezzasadność należy rozumieć jako niedopuszczalność skargi
Skład orzekający
Joanna Skiba
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych i podstaw odrzucenia skargi z powodu braku właściwości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest pismo organu niebędące decyzją ani postanowieniem podlegającym zaskarżeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy braku właściwości sądu, co jest typowe dla spraw administracyjnych, ale nie zawiera elementów szczególnie interesujących dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 913/09 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2009-09-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-06-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Joanna Skiba /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OSK 818/10 - Postanowienie NSA z 2010-05-28 I OZ 9/10 - Postanowienie NSA z 2010-01-19 Skarżony organ Prezes Rady Ministrów Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 3 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W. K. na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na pismo postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. P O S T A N O W I E N I E Dnia 3 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 3 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na pismo postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie P O S T A N O W I E N I E Dnia 3 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 3 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W. K. na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na pismo postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. U Z A S A D N I E N I E W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na pismo, W. K. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 3 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. K. na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r., nr [...], w związku z brakiem kognicji sądu administracyjnego do jej rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 123, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Przy czym bezzasadność należy rozumieć jako niedopuszczalność skargi. Jak wynika z akt sprawy, Sąd postanowieniem z dnia 3 września 2009 r. uznał skargę W. K. złożoną na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r. za niedopuszczalną z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego (art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Oznacza to, że przedmiotowa skarga uznana została za niedopuszczalną. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji. P O S T A N O W I E N I E Dnia 3 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 3 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na pismo postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga W. K. na pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r., nr [...] będące odpowiedzią na kolejną skargę W. K. z dnia 24 września 2007 r. informujące, że z uwagi na nieczytelną treść skargi organ nie może się merytorycznie do niej odnieść. W przedmiotowym piśmie zawarta była również prośba organu o czytelne opisanie sprawy i skierowanie do organów, które są właściwe do jej rozpatrzenia. W uzasadnieniu skargi W. K. zawarł szereg zarzutów dotyczących funkcjonowania organów administracji państwowej oraz samorządowej. Wskazał, że organy Gminy B., Wojewoda [...] oraz Kancelaria Prezesa Rady Ministrów "udzielają mu błędnej odpowiedzi". W odpowiedzi na skargę Prezes Rady Ministrów wniósł o jej oddalenie wskazując, że W. K. kilkakrotnie przesyłał na adres Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pisma, których forma graficzna uniemożliwiała ich odczytanie i udzielenie merytorycznej odpowiedzi. Pomimo wezwań skarżący nie sformułował czytelnie pism w związku z czym pozostawiane one były bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W ocenie Sądu pisma Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] września 2007 r. będącego przedmiotem skargi nie można zaliczyć do aktów czy też czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych powyżej, jak również bezczynność organu w przypadkach wymienionych w powołanym przepisie. Brak też jest przepisów szczególnych, które przewidywałyby w takiej sytuacji kontrolę sądowoadministracyjną. Obowiązujący stan prawny nie upoważnia do zakwalifikowania przedmiotowej skargi do spraw, o których mowa w art. 3 § 2 powołanej ustawy. Treść niektórych zarzutów skarżącego skłania raczej do uznania, że skierowana do Sądu skarga mogłaby być uznana za skargę obywatelską, którą rozpatruje organ właściwy w rozumieniu art. 229 kpa w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, o którym mowa w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Jednakże na jej załatwienie, jak również na bezczynność w jej załatwieniu również nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Z tych względów Sąd uznając, że rozpoznanie skargi W. K. nie należy do właściwości sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI