I SA/Wa 88/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta odmawiającą wydania wypisów z rejestru gruntów w postaci papierowej dla określonych działek. Skarżąca twierdziła, że jest następczynią prawną właścicieli tych gruntów, które miały zostać przejęte na rzecz Państwa na podstawie dekretu z 1945 r. Organy administracji odmówiły wydania wypisów, argumentując, że skarżąca nie wykazała interesu prawnego do uzyskania danych podmiotowych zawartych w rejestrze, zgodnie z art. 24 ust. 5 pkt 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Sąd administracyjny uznał, że dostęp do danych podmiotowych w ewidencji gruntów i budynków jest ograniczony i wymaga wykazania interesu prawnego, który musi mieć charakter materialnoprawny i bezpośrednio dotyczyć sytuacji prawnej wnioskodawcy. Sąd podkreślił, że hipotetyczne zamiary wszczęcia postępowań administracyjnych lub cywilnych, czy powoływanie się na ochronę prawa własności z Konstytucji, nie stanowią wystarczającej podstawy do wykazania interesu prawnego w rozumieniu przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego. W konsekwencji, sąd oddalił skargę, uznając odmowę wydania wypisów za uzasadnioną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy wydania wypisów z rejestru gruntów zawierających dane podmiotowe z powodu braku wykazanego interesu prawnego przez wnioskodawcę.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dostępem do danych ewidencyjnych i koniecznością wykazania interesu prawnego, szczególnie w kontekście dawnych przejęć własności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżąca posiada interes prawny do uzyskania wypisu z rejestru gruntów zawierającego dane podmiotowe dotyczące działek, których poprzedni właściciele zostali pozbawieni tytułem prawnym na podstawie dekretu z 1945 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżąca nie wykazała interesu prawnego w rozumieniu art. 24 ust. 5 pkt 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Hipotetyczne zamiary dochodzenia praw lub powoływanie się na ochronę własności konstytucyjnej nie są wystarczające do wykazania takiego interesu.
Uzasadnienie
Dostęp do danych podmiotowych w ewidencji gruntów jest ograniczony i wymaga wykazania materialnoprawnego związku z nieruchomością. Interes prawny musi być aktualny i bezpośrednio dotyczyć sytuacji prawnej wnioskodawcy, a nie opierać się na przyszłych, hipotetycznych postępowaniach.
Czy odmowa wydania wypisu z rejestru gruntów zawierającego dane podmiotowe narusza prawo własności i prawo dziedziczenia chronione przez Konstytucję RP?
Odpowiedź sądu
Nie, art. 21 ust. 1 Konstytucji RP dotyczy wywłaszczenia, a kontrolowane postępowanie administracyjne nie dotyczyło tej kwestii. Odmowa wydania wypisu nie narusza tych praw w kontekście niniejszej sprawy.
Uzasadnienie
Przepisy Konstytucji dotyczące ochrony własności i prawa dziedziczenia nie mogą być bezpośrednio wywodzone jako podstawa do żądania wydania wypisu z rejestru gruntów zawierającego dane podmiotowe, gdy nie wykazano interesu prawnego w rozumieniu ustawy.
Przepisy (13)
Główne
p.g.i k. art. 24 § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Starosta udostępnia dane ewidencji gruntów i budynków zawierające dane podmiotów (właścicieli, użytkowników wieczystych, samoistnych posiadaczy) na żądanie podmiotów mających interes prawny w tym zakresie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Pomocnicze
p.g.i k. art. 24 § ust. 2 i 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Udostępnianie informacji z operatu ewidencyjnego w formie wypisów z rejestrów, kartotek i wykazów. Dostęp do danych podmiotowych jest ograniczony i wymaga wykazania interesu prawnego.
p.g.i k. art. 20 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ewidencja gruntów obejmuje informacje o położeniu, granicach, powierzchni, rodzajach użytków gruntowych, klasach bonitacyjnych, oznaczeniach ksiąg wieczystych.
p.g.i k. art. 20 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ewidencja gruntów wykazuje właścicieli nieruchomości, a także inne podmioty władające nieruchomościami Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, oraz osoby władające samoistnie gruntami, dla których nie można ustalić właścicieli.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy podejmują wszelkie niezbędne czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć dowody.
k.p.a. art. 7b
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy
Przepis dotyczący przejmowania gruntów na rzecz Państwa, który stanowił podstawę hipotetycznych roszczeń skarżącej.
Konstytucja RP art. 21 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rzeczpospolita Polska chroni własność i prawo dziedziczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącą interesu prawnego do uzyskania danych podmiotowych z rejestru gruntów zgodnie z art. 24 ust. 5 Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Odrzucone argumenty
Skarżąca posiada interes prawny do uzyskania wypisu z rejestru gruntów, ponieważ jest następczynią prawną właścicieli. • Odmowa wydania wypisu narusza prawo własności i prawo dziedziczenia chronione przez Konstytucję. • Organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia stanu własności. • Organy naruszyły zasady praworządności i działania budzącego zaufanie.
Godne uwagi sformułowania
brak po stronie L. C. interesu prawnego do uzyskania z ewidencji gruntów i budynków danych podmiotowych • hipotetyczny zamiar podjęcia działań o charakterze roszczeniowym [...] dopiero w sytuacji wszczęcia odpowiednich procedur [...] będzie mógł być uznany za interes prawny • jawność oznacza jedynie to, że informacje zawarte w ewidencji nie mają charakteru informacji w rozumieniu prawa niejawnych, nie oznacza jednak powszechnego do nich dostępu • informacje o charakterze podmiotowym lub podmiotowo-przedmiotowym [...] mogą być udzielane tylko w trybie art. 24 ust. 5 ustawy, a więc z uwzględnieniem wszystkich zawartych w tym przepisie ograniczeń • ustalenie interesu prawnego sprowadza się do wykazania związku o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą prawa materialnego, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu • interesu prawnego [...] nie można bezpośrednio wywieść z art. 21 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, zgodnie z którym Rzeczpospolita Polska chroni własność i prawo dziedziczenia • interesu prawnego [...] nie tworzy przyszłe ewentualne (hipotetyczne) postępowanie prowadzone przed sądem powszechnym
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący
Iwona Kosińska
członek
Joanna Skiba
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wydania wypisów z rejestru gruntów zawierających dane podmiotowe z powodu braku wykazanego interesu prawnego przez wnioskodawcę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dostępem do danych ewidencyjnych i koniecznością wykazania interesu prawnego, szczególnie w kontekście dawnych przejęć własności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dostępu do informacji publicznej w kontekście danych osobowych i ochrony prywatności, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Kiedy można dostać wypis z rejestru gruntów? Sąd wyjaśnia kluczowe ograniczenia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.