I SA/Wa 838/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę E. W. na decyzję Ministra Kultury utrzymującą w mocy decyzję Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o wpisie kamienicy położonej przy ul. [...] w Warszawie do rejestru zabytków. Skarżąca podniosła zarzut naruszenia art. 10 i 79 k.p.a. poprzez uniemożliwienie stronom czynnego udziału w postępowaniu, zwłaszcza podczas oględzin budynku. Sąd uznał skargę za zasadną. Wskazał, że zasady ogólne k.p.a., w tym zasada czynnego udziału strony (art. 10 k.p.a.), mają charakter normatywny i ich naruszenie skutkuje takimi samymi konsekwencjami jak naruszenie innych przepisów ustawy. Przepis art. 79 k.p.a. nakłada obowiązek zawiadomienia strony o terminie i miejscu przeprowadzenia dowodu z oględzin co najmniej na siedem dni przed terminem, aby umożliwić jej udział i wypowiedzenie się. Sąd stwierdził, że współwłaścicielki nieruchomości, E. W. i A. O., nie zostały zawiadomione o oględzinach przeprowadzonych w grudniu 2002 roku, mimo że od lipca 2002 roku posiadały prawo użytkowania wieczystego gruntu i tytuł prawny do budynku. Ponadto, organ nie uwzględnił wniosku stron o ponowne przeprowadzenie oględzin, mimo że żądanie przeprowadzenia dowodu mającego znaczenie dla sprawy powinno być uwzględnione (art. 78 § 1 k.p.a.). Wobec naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Kultury oraz decyzję Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, obowiązki organów w zakresie przeprowadzania dowodów i zawiadamiania stron.
Dotyczy specyfiki postępowań dotyczących wpisu do rejestru zabytków oraz nieruchomości warszawskich objętych dekretami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym (art. 10 k.p.a.) poprzez brak zawiadomienia o oględzinach nieruchomości, stanowi podstawę do uchylenia decyzji wpisującej nieruchomość do rejestru zabytków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie zasady czynnego udziału strony, w tym brak prawidłowego zawiadomienia o oględzinach, stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, które może skutkować uchyleniem zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że strony postępowania (współwłaścicielki nieruchomości) nie zostały prawidłowo zawiadomione o terminie i miejscu przeprowadzenia dowodu z oględzin budynku, co narusza art. 10 i 79 k.p.a. Brak czynnego udziału w tym stadium postępowania, zwłaszcza w kontekście wniosku o ponowne oględziny, miał wpływ na wynik sprawy.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek uwzględnić żądanie strony dotyczące przeprowadzenia dowodu z ponownych oględzin nieruchomości, jeśli przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenie dla sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 78 § 1 k.p.a., żądanie strony dotyczące przeprowadzenia dowodu należy uwzględnić, jeżeli przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenie dla sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że w aktach sprawy brak dowodu na to, że decyzja ustanawiająca prawo użytkowania wieczystego dla skarżących była nieaktualna w dacie przeprowadzania oględzin. W tej sytuacji organ powinien był dopuścić dowód z ponownych oględzin z udziałem wszystkich stron.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zapewnienia stronie czynnego udziału w każdym stadium postępowania oraz umożliwienia wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów.
k.p.a. art. 79
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia strony o terminie i miejscu przeprowadzenia dowodu z oględzin co najmniej na siedem dni przed terminem.
k.p.a. art. 78 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Żądanie strony dotyczące przeprowadzenia dowodu należy uwzględnić, jeżeli przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenie dla sprawy.
PPSA art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
PPSA art. 13 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych.
PPSA art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
PPSA art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Dekret z dnia 26 października 1945 roku o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze miasta stołecznego Warszawy art. 5
Regulacje dotyczące budynków na gruncie objętym dekretem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 10 i 79 k.p.a. poprzez uniemożliwienie stronom czynnego udziału w postępowaniu, w szczególności w czynnościach związanych z przeprowadzaniem dowodu z oględzin budynku. • Naruszenie art. 78 § 1 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie wniosku o ponowne przeprowadzenie dowodu z oględzin nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
zasady ogólne kodeksu postępowania administracyjnego nie są deklaracjami ustawodawcy ale stanowią normy prawa obowiązującego bądź też są logicznymi konsekwencjami tych norm, a więc mają charakter normatywny • naruszenie zasady ogólnej wywołuje takie same skutki, jak naruszenie każdej innej normy prawnej • prawo czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym obejmuje prawo strony do podejmowania wszelkich czynności procesowych mających wpływ na ustalenie stanu faktycznego i prawnego sprawy administracyjnej • naruszenie obowiązku zawiadomienia strony o terminie i miejscu przeprowadzenia dowodu narusza zasadę czynnego udziału strony w każdym stadium postępowania administracyjnego, a tym samym stanowi naruszenie prawa mające wpływ na wynik sprawy
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący sprawozdawca
Maria Tarnowska
członek
Jolanta Zdanowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, obowiązki organów w zakresie przeprowadzania dowodów i zawiadamiania stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań dotyczących wpisu do rejestru zabytków oraz nieruchomości warszawskich objętych dekretami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje fundamentalne zasady postępowania administracyjnego, które są kluczowe dla praktyki prawniczej, a jednocześnie pokazuje, jak drobne uchybienia proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji administracyjnej.
“Nawet wpis do rejestru zabytków może zostać uchylony z powodu błędów proceduralnych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.