I SA/WA 788/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę [...] S.A. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 października 2000 r. przez Spółkę prawa użytkowania wieczystego nieruchomości. Skarżąca zarzucała organom naruszenie przepisów KPA poprzez niewyczerpujące wyjaśnienie stanu faktycznego oraz naruszenie prawa materialnego, tj. art. 34 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (dalej: "ustawa"). Minister Rozwoju, Pracy i Technologii wskazał, że kluczową przesłanką do nabycia prawa użytkowania wieczystego z mocy prawa jest własność gruntu przez Skarb Państwa na dzień 5 grudnia 1990 r. oraz na dzień wejścia w życie ustawy (27 października 2000 r.). W niniejszej sprawie, jak wynikało z akt, działka nr [...] na dzień 27 października 2000 r. nie stanowiła już własności Skarbu Państwa, lecz Gminy [...], na mocy ostatecznej decyzji Wojewody z dnia [...] sierpnia 2020 r. stwierdzającej komunalizację. Decyzja ta, mająca charakter deklaratoryjny, potwierdzała stan prawny zaistniały z mocy prawa z dniem 1 lipca 2000 r. Wobec niespełnienia tej fundamentalnej przesłanki, Sąd uznał, że organy prawidłowo odmówiły stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego przez Spółkę, oddalając skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek nabycia prawa użytkowania wieczystego z mocy prawa na podstawie ustawy o komercjalizacji PKP, w szczególności wymogu własności Skarbu Państwa w kluczowych datach oraz wpływu decyzji komunalizacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z komercjalizacją przedsiębiorstw państwowych i komunalizacją gruntów w określonym okresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka mogła nabyć z mocy prawa prawo użytkowania wieczystego nieruchomości na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe", jeśli nieruchomość ta w dacie wejścia w życie ustawy nie stanowiła już własności Skarbu Państwa, lecz Gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie mogła nabyć prawa użytkowania wieczystego, ponieważ kluczowa przesłanka - własność nieruchomości przez Skarb Państwa na dzień 27 października 2000 r. - nie została spełniona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja komunalizacyjna stwierdzająca nabycie nieruchomości przez Gminę z mocy prawa ma charakter deklaratoryjny i potwierdza stan prawny istniejący od 1 lipca 2000 r. Skoro na 27 października 2000 r. nieruchomość była własnością Gminy, a nie Skarbu Państwa, to przesłanka z art. 34 ustawy nie została spełniona, co uniemożliwia uwłaszczenie.
Czy organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy oraz wyjaśniły stan faktyczny w sprawie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego?
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo przeprowadziły postępowanie, stosując się do zasad KPA i dokonując trafnej oceny zebranego materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzuty naruszenia przepisów KPA były nieuzasadnione, ponieważ organ wykazał, że brak tytułu własności Skarbu Państwa na datę istotną dla uwłaszczenia czynił niemożliwym uwłaszczenie skarżącego, co czyniło zbędnym badanie pozostałych przesłanek.
Przepisy (18)
Główne
ustawa art. 34
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
ustawa art. 34 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa art. 35
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
ustawa art. 34 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
ustawa art. 34 § ust. 3
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
ustawa art. 34 § ust. 4
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Ustawa z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa art. 13 § ust. 2
Ustawa z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa art. 13 § ust. 3
Ustawa z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa art. 13 § ust. 4
Ustawa z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa art. 16 § ust. 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § ust. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieruchomość na dzień 27 października 2000 r. nie stanowiła własności Skarbu Państwa, lecz Gminy [...], co wyklucza możliwość nabycia prawa użytkowania wieczystego z mocy prawa na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji PKP.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez organ I instancji art. 7 KPA poprzez brak dokonania wszelkich czynności koniecznych do wyczerpującego wyjaśnienia sprawy. • Naruszenie przez organ I instancji art. 34 ustawy poprzez stwierdzenie, że nieruchomość na 5 grudnia 1990 r. nie była własnością Skarbu Państwa oraz brak ustalenia czy Spółka była w posiadaniu nieruchomości według stanu na tę datę. • Naruszenie przez organy art. 7, 8, 77 § 1, 80 KPA w zw. z art. 75 § 1 KPA poprzez niezebranie i nierozpatrzenie w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Nabycie wyżej wskazanych praw nie może naruszać praw osób trzecich • Decyzja komunalizacyjna [...] ma charakter deklaratoryjny. Potwierdza mianowicie stan, jaki z 1 lipca 2000 r. zaistniał z mocy samego prawa. • brak tytułu własności Skarbu Państwa na datę istotną w sprawie czyniło niemożliwym uwłaszczenie skarżącego na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy.
Skład orzekający
Przemysław Żmich
przewodniczący sprawozdawca
Bożena Marciniak
sędzia
Dariusz Pirogowicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek nabycia prawa użytkowania wieczystego z mocy prawa na podstawie ustawy o komercjalizacji PKP, w szczególności wymogu własności Skarbu Państwa w kluczowych datach oraz wpływu decyzji komunalizacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z komercjalizacją przedsiębiorstw państwowych i komunalizacją gruntów w określonym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z nabyciem nieruchomości przez przedsiębiorstwa państwowe, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Czy PKP mogło przejąć grunt, który już należał do gminy? Sąd wyjaśnia kluczowe przesłanki uwłaszczenia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.