I SA/Wa 787/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości z powodu braku dowodu ujawnienia prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej.
Sprawa dotyczyła wniosku J. K. o zwrot nieruchomości wywłaszczonej na rzecz Skarbu Państwa w 1980 r. Wojewoda umorzył postępowanie, uznając, że nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste Spółdzielni Mieszkaniowej przed wejściem w życie ustawy o gospodarce nieruchomościami, co wyłącza roszczenie zwrotowe. Sąd uchylił decyzję Wojewody, stwierdzając, że brak było dowodu na ujawnienie prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej przed wejściem w życie ustawy, co było kluczowe dla odmowy zwrotu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. K. na decyzję Wojewody, która uchyliła decyzję Starosty i umorzyła postępowanie w sprawie zwrotu nieruchomości wywłaszczonej w 1980 r. na rzecz Skarbu Państwa. Starosta odmówił zwrotu, a Wojewoda umorzył postępowanie, powołując się na art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który wyłącza roszczenie zwrotowe, jeśli nieruchomość została sprzedana lub oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej przed wejściem w życie tej ustawy, a prawo nabywcy zostało ujawnione w księdze wieczystej. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty, stwierdzając, że organ nie wykazał, iż prawo Spółdzielni Mieszkaniowej do użytkowania wieczystego zostało ujawnione w księdze wieczystej przed wejściem w życie ustawy. Sąd podkreślił, że brak tego dowodu uniemożliwia ocenę zgodności z prawem decyzji organu i w konsekwencji nie pozwala na stwierdzenie, że postępowanie zwrotowe jest bezprzedmiotowe. Sąd zasądził również koszty postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Roszczenie o zwrot nieruchomości wywłaszczonej nie przysługuje, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, nieruchomość została sprzedana albo oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej, a prawo nabywcy zostało ujawnione w księdze wieczystej.
Uzasadnienie
Sąd uchylił decyzję organu, ponieważ organ nie wykazał, że prawo użytkowania wieczystego zostało ujawnione w księdze wieczystej przed wejściem w życie ustawy, co jest warunkiem wyłączenia roszczenia zwrotowego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (5)
Główne
u.g.n. art. 229
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Roszczenie o zwrot nieruchomości wywłaszczonej nie przysługuje, jeżeli przed dniem wejścia w życie tej ustawy nieruchomość została sprzedana albo oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej, a prawa nabywcy zostały ujawnione w księdze wieczystej.
Pomocnicze
u.g.n. art. 136 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej umorzy postępowanie, gdy stało się ono z jakiejkolwiek przyczyny bezprzedmiotowe.
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny dokonuje kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak dowodu na ujawnienie prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej przed wejściem w życie ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Godne uwagi sformułowania
sąd nie mógł ocenić zgodności z prawem zaskarżonej decyzji brak istotnego dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy dokumentu
Skład orzekający
Elżbieta Sobielarska
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Łukaszewska-Macioch
członek
Iwona Kosińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście obowiązku udowodnienia ujawnienia prawa w księdze wieczystej."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego sprzed wejścia w życie ustawy o gospodarce nieruchomościami z 1997 r. oraz specyficznych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa nieruchomości – zwrotu wywłaszczonej ziemi, a jej interesująca strona leży w proceduralnym błędzie organu, który nie zebrał kluczowego dowodu.
“Czy brak jednego dokumentu może zniweczyć decyzję urzędnika? Sąd wyjaśnia zasady zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 787/06 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-11-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-05-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Łukaszewska-Macioch Elżbieta Sobielarska /przewodniczący sprawozdawca/ Iwona Kosińska Symbol z opisem 6182 Zwrot wywłaszczonej nieruchomości i rozliczenia z tym związane Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Uchylono zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska /spr./ Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch Asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant referendarz sądowy Aneta Trochim -Tuchorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2006 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2006 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty K. z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [....]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz J. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] marca 2006 r., nr [...] Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania J. K. od decyzji Starosty K. z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] orzekającej o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w K. oznaczonej nr działek [...] i [...] o pow. [...] m- uchylił decyzję powyższą i umorzył postępowanie pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan faktyczny: Starosta K. decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r. orzekł o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w K. przy ul. [...], oznaczonej numerami działek [...] i [...] o pow. [...] m- wywłaszczonej od właścicielki J. K. na rzecz Skarbu Państwa na potrzeby Spółdzielni Mieszkaniowej w K. decyzją Naczelnika Miasta i Gminy w K. z dnia [...] grudnia 1980 r., nr [...]. Od decyzji Starosty K. z dnia [...] grudnia 2006 r. odwołanie do Wojewody [...] złożyła J. K. żądając jej uchylenia. Przedmiotowa nieruchomość po odnowie ewidencji gruntów operatem ewidencyjnym zarejestrowanym za nr [...] i po przeprowadzonych następnie podziałach weszła w skład działek nr [...] i [...]. Wnioskiem z dnia 9 sierpnia 2004 r. J. K. wystąpiła o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Na podstawie art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.) wszczęte zostało postępowanie administracyjne w tej sprawie. W toku postępowania stwierdzono, że nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste Spółdzielni Mieszkaniowej w K. na podstawie aktu notarialnego Rep. "A" nr [...] z dnia [...] marca 1982 r., tj. przed dniem wejścia w życie powyższej ustawy, a prawa nabywcy zostały ujawnione w księdze wieczystej KW nr [...]. Opierając się na przepisie art. 229 ustawy z 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, z którego wynika, że roszczenie nie przysługuje, jeżeli przed dniem wejścia w życie tej ustawy nieruchomość została sprzedana albo oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej, a prawo nabywcy zostało ujawnione w księdze wieczystej, organ rozpatrujący odwołanie uznał, że żądanie zwrotu takiej nieruchomości przez dawnego właściciela nie mogło skutkować wszczęciem postępowania zwrotowego. Skoro już postępowanie zostało wszczęte, to jako bezprzedmiotowe powinno zostać umorzone na podstawie art. 105 § 1 kpa. Od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2006 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła J. K. wnosząc o jej uchylenie w całości. W uzasadnieniu podniosła, że część wywłaszczonego gruntu nigdy nie była wykorzystana zgodnie z celem wywłaszczenia i powinna zostać zwrócona poprzedniemu właścicielowi. W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie, chociaż z innych powodów niż w niej podniesiono. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny dokonuje kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli sąd zobowiązany jest do zbadania, czy organy administracji orzekając w sprawie nie naruszyły prawa materialnego lub procesowego w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Przy czym dokonuje tego w oparciu o materiał dokumentacyjny znajdujący się w aktach sprawy. Podstawę materialnoprawną decyzji stanowi art. 229 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, z którego w sposób bezsporny wynika, że roszczenie o zwrot nieruchomości wywłaszczonej nie przysługuje, jeżeli przed dniem wejścia w życie tej ustawy nieruchomość została sprzedana albo oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej, a prawa nabywcy zostały ujawnione w księdze wieczystej. Obie te przesłanki musiały istnieć w dacie z przed wejścia w życie ustawy. Tymczasem z materiału dowodowego przedmiotowej sprawy wynika, że spełniona została jedna z przesłanek - aktem notarialnym z dnia [...] marca 1982 r. Rep "A" nr [...] wywłaszczona nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste Spółdzielni Mieszkaniowej w K.. Wbrew twierdzeniom organu z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy nie wynika, kiedy prawa nabywcy zostały ujawnione w księdze wieczystej. W aktach znajduje się wprawdzie odpis z księgi wieczystej nr KW [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy Wydział [...] Ksiąg Wieczystych w K. przedstawiający stan prawny na dzień 18 października 2005 r., ale dotyczy on działek o innych niż wymienione w zaskarżonych decyzjach numerach ewidencyjnych ([...],[...]). Wobec braku istotnego dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy dokumentu, a mianowicie odpisu z księgi wieczystej dotyczącej działek o nr [...] i [...] i dacie ujawnienia tego prawa w księgach wieczystych sąd nie mógł ocenić zgodności z prawem zaskarżonej decyzji. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI