I SA/WA 735/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na postanowienie Ministra Transportu i Budownictwa o przekazaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji według właściwości.
Sprawa dotyczyła skargi Z. W. i S. W. na postanowienie Ministra Transportu i Budownictwa, które utrzymało w mocy postanowienie Wojewody o przekazaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji według właściwości. Skarżący kwestionowali właściwość Ministra. Sąd uznał, że Minister Transportu i Budownictwa był właściwym organem do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej na podstawie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych, zgodnie z art. 157 § 1 k.p.a. i art. 65 § 1 k.p.a. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi Z. W. i S. W. na postanowienie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...], które utrzymywało w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. o przekazaniu wniosku skarżących według właściwości. Wniosek dotyczył stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z dnia [...] października 2005 r. nr [...] i [...] dotyczących zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości. Minister Transportu i Budownictwa uznał, że zgodnie z art. 157 § 1 k.p.a., organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia, a w tym przypadku był to Minister. Sąd administracyjny, sprawując kontrolę nad działalnością administracji publicznej, zbadał zgodność z prawem zaskarżonego postanowienia. Sąd uznał skargę za bezzasadną, podzielając stanowisko Ministra. Stwierdzono, że prawidłowe zastosowanie przepisów art. 19 k.p.a. i art. 65 § 1 k.p.a. oraz art. 157 § 1 k.p.a. prowadziło do wniosku, że Minister Transportu i Budownictwa był właściwym organem do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji wydanych na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych. W związku z tym, na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł o oddaleniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Organem właściwym jest organ wyższego stopnia, którym w tym przypadku jest Minister Transportu i Budownictwa.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach k.p.a. (art. 157 § 1, art. 65 § 1) oraz specyficznej ustawie dotyczącej inwestycji drogowych, wskazując, że właściwość rzeczową należy oceniać według przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji będącej przedmiotem postępowania o stwierdzenie jej nieważności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 157 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych art. 17
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 19
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Minister Transportu i Budownictwa był organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej na podstawie specustawy drogowej. Zastosowanie przepisów k.p.a. o właściwości organów i przekazaniu sprawy było prawidłowe.
Odrzucone argumenty
Skarżący kwestionowali właściwość Ministra Transportu i Budownictwa.
Godne uwagi sformułowania
organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, w drodze postanowienia, na które służy zażalenie organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 kpa, jest organ wyższego stopnia sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem
Skład orzekający
Daniela Kozłowska
przewodniczący
Maria Tarnowska
sprawozdawca
Agnieszka Miernik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości organów w sprawach dotyczących inwestycji drogowych i stwierdzania nieważności decyzji wydanych w ich ramach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z inwestycjami drogowymi i wnioskami o stwierdzenie nieważności decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością organów, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 735/06 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-11-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-04-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Agnieszka Miernik Daniela Kozłowska /przewodniczący/ Maria Tarnowska /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6181 Zajęcie nieruchomości i wejście na nieruchomość, w tym pod autostradę Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane I OZ 249/08 - Postanowienie NSA z 2008-04-15 I OZ 250/08 - Postanowienie NSA z 2008-04-15 Skarżony organ Minister Budownictwa Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 65 par. 1 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Daniela Kozłowska sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.) asesor WSA Agnieszka Miernik Protokolant Marcin Michrowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2006 r. sprawy ze skargi Z. W. i S. W. na postanowienie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości. oddala skargę Uzasadnienie Minister Transportu i Budownictwa postanowieniem z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia Z. W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...],[...] przekazujące według właściwości Ministrowi Transportu i Budownictwa wniosek Z. W. z dnia 29 listopada 2005 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2005 r. nr [...] orzekającej o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] m² z nadaniem tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności oraz decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2005 r. nr [...] orzekającej o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] m² z nadaniem tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności - utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że zgodnie z art. 19 kpa organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Stosownie do art. 65 § 1 kpa, jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Wniosek Z. W. z dnia 29 listopada 2005 r. zawiera żądanie przeprowadzenia postępowania nadzorczego, o którym mowa w art. 156 § 1 pkt 2 kpa, w stosunku do ostatecznej decyzji organu wojewódzkiego. Minister Transportu i Budownictwa stwierdził, że zgodnie z art. 157 § 1 kpa, właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 kpa, jest organ wyższego stopnia. Właściwość rzeczową w sprawach o stwierdzenie nieważności należy oceniać według przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji będącej przedmiotem postępowania w sprawie o stwierdzenie jej nieważności, a zatem, zdaniem organu, organem właściwym w sprawie rozpatrzenia wniosku Z. W. jest Minister Transportu i Budownictwa. Obszerną skargę na postanowienie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] lutego 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyli Z. W. i S. W. zarzucając, że sprawa nie była właściwie rozstrzygnięta. W odpowiedzi na skargę Minister Transportu i Budownictwa wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji orzekając w sprawie nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Skarga jest bezzasadna. Dokonując oceny zaskarżonego postanowienia Sąd uznał, że skarga nie mogła być uwzględniona, ponieważ zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Minister Transportu i Budownictwa postanowieniem z dnia [...] lutego 2006 r. utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2005 r. przekazujące według właściwości wniosek Z. W. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...]. Zgodnie z art. 19 kpa, organy administracji państwowej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Stosownie do art. 65 § 1 kpa, jeżeli organ administracji publicznej, do którego wniesiono podanie jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje ją do organu właściwego. Prawidłowo organ uznał, że skoro skarżący domagali się stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...], to zgodnie z art. 157 § 1 kpa należało stwierdzić, że organem właściwym w tej sprawie jest organ wyższego stopnia. Sąd podziela stanowisko organu, że ponieważ zakwestionowane przez skarżących decyzje organu wojewódzkiego wydane zostały na podstawie art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 z późn. zm.), to należało uznać, że organem właściwym do rozstrzygnięcia wniosku jest Minister Transportu i Budownictwa. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI