I SA/Wa 725/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta o umorzeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego. Sprawa dotyczyła nieruchomości położonej w Warszawie, objętej przepisami dekretu z 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów. Postępowanie zostało wszczęte wnioskiem z 1949 r., jednakże z uwagi na brak kontaktu ze strony wnioskodawców i ich następców prawnych przez dziesięciolecia, organ administracji ogłosił wezwanie do zgłoszenia udziału w postępowaniu zgodnie z art. 214b ustawy o gospodarce nieruchomościami. Skarżący, W. W., zgłosił swój udział jako spadkobierca, jednakże nie przedstawił wymaganych dokumentów potwierdzających następstwo prawne po dawnych właścicielach hipotecznych nieruchomości w zakreślonych terminach. Sąd administracyjny uznał, że organy prawidłowo zastosowały art. 214b ustawy, który przewiduje obligatoryjne umorzenie postępowania w przypadku niespełnienia wymogów proceduralnych przez stronę. Sąd podkreślił, że celem przepisu jest zakończenie wieloletnich postępowań dekretowych i uregulowanie stanu prawnego nieruchomości, a terminy w nim zawarte mają charakter prekluzyjny. Bierność strony przez długi okres uzasadnia umorzenie postępowania, nawet jeśli wiąże się to z utratą roszczeń dekretowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 214b ustawy o gospodarce nieruchomościami w sprawach dekretowych, znaczenie terminów prekluzyjnych, obowiązki stron w postępowaniu dekretowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów warszawskich objętych dekretem z 1945 r. i zastosowania art. 214b u.g.n.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji prawidłowo umorzył postępowanie dekretowe o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego, gdy strona nie wykazała swoich praw spadkowych w terminach określonych w art. 214b ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo umorzył postępowanie, ponieważ skarżący nie przedstawił wymaganych dokumentów potwierdzających następstwo prawne po dawnych właścicielach hipotecznych nieruchomości w zakreślonych terminach, co skutkuje wygaśnięciem roszczenia dekretowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 214b ustawy o gospodarce nieruchomościami wprowadza obligatoryjny tryb umorzenia postępowania dekretowego, jeśli strona nie wykaże swoich praw w terminach sześciu miesięcy na zgłoszenie udziału i kolejnych trzech miesięcy na udowodnienie praw. Bierność strony przez długi okres uzasadnia umorzenie, a terminy te mają charakter prekluzyjny.
Czy art. 214b ustawy o gospodarce nieruchomościami, wprowadzający możliwość umorzenia postępowań dekretowych z powodu braku możliwości ustalenia stron, jest zgodny z Konstytucją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Trybunał Konstytucyjny w wyroku Kp 3/15 uznał ten przepis za zgodny z Konstytucją, wskazując, że służy on bezpieczeństwu prawnemu i stabilizacji stosunków własnościowych, a bierność uprawnionych przez długi okres uzasadnia umorzenie.
Uzasadnienie
Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że art. 214b ustawy o gospodarce nieruchomościami jest zgodny z Konstytucją, ponieważ umożliwia zakończenie wieloletnich postępowań dekretowych i uregulowanie stanu prawnego nieruchomości, a przewidziane terminy są wystarczające do podjęcia działań przez uprawnionych.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 214b § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis wprowadza obligatoryjne umorzenie postępowania dekretowego, jeżeli strona nie zgłosi udziału w terminie 6 miesięcy od ogłoszenia lub nie udowodni swoich praw w kolejnych 3 miesiącach. Terminy te mają charakter materialnoprawny i prekluzyjny.
dekret warszawski art. 7 § ust. 1 i 2
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy
Podstawa do wszczęcia postępowania o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego, którego roszczenie wygasa w przypadku nieudowodnienia praw w terminach określonych w art. 214b u.g.n.
Pomocnicze
k.c. art. 1025
Kodeks cywilny
Określa dokumenty potwierdzające następstwo prawne (postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku lub akt poświadczenia dziedziczenia).
k.c. art. 1027
Kodeks cywilny
Określa dokumenty potwierdzające następstwo prawne.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącego wymogów proceduralnych określonych w art. 214b ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie wykazania następstwa prawnego po dawnych właścicielach hipotecznych nieruchomości w zakreślonych terminach.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 214b ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez umorzenie postępowania, pomimo że ustalenie stron było możliwe. • Zarzut naruszenia przepisów k.p.a. (art. 7, 77 § 1, 80, 28) poprzez brak wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, co skutkowało błędnym ustaleniem stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
Terminy te nie mogą ulec przedłużeniu. Ich wygaśnięcie łączy się bowiem [...] z wygaśnięciem roszczenia o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego. • Celem wprowadzenia przez ustawodawcę art. 214b ustawy z 21 sierpnia 1997 r. było umożliwienie zakończenia wszczętych wnioskami dekretowymi postępowań administracyjnych, w których wnioskodawcy od czasu złożenia wniosku przez kilkadziesiąt lat nie kontaktowali się w żaden sposób z organem prowadzącym postępowanie. • Bierność osób potencjalnie uprawnionych dostatecznie wyraża brak woli ubiegania się o restytucję.
Skład orzekający
Monika Sawa
przewodniczący
Bożena Marciniak
sprawozdawca
Przemysław Żmich
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 214b ustawy o gospodarce nieruchomościami w sprawach dekretowych, znaczenie terminów prekluzyjnych, obowiązki stron w postępowaniu dekretowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów warszawskich objętych dekretem z 1945 r. i zastosowania art. 214b u.g.n.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy historycznych przepisów dekretowych dotyczących gruntów warszawskich i pokazuje, jak rygorystycznie sądy podchodzą do terminów procesowych, nawet w sprawach o znaczeniu historycznym i majątkowym.
“Dziedziczenie po dekrecie warszawskim: czy spóźniony wniosek oznacza utratę prawa do ziemi?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.