I SA/Wa 697/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Prezydenta W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. dotyczącą opłaty adiacenckiej, uznając brak legitymacji procesowej organu wnoszącego skargę.
Sprawa dotyczyła skargi Prezydenta W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która uchyliła decyzję Prezydenta ustalającą opłatę adiacencką. Sąd uznał, że Prezydent, działając jako organ administracji publicznej w pierwszej instancji, nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Prezydenta W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2006 r., która uchyliła w całości wcześniejszą decyzję Prezydenta W. z dnia [...] października 2005 r. Decyzja ta dotyczyła ustalenia opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, wywołanego zatwierdzeniem projektu podziału nieruchomości. Sąd, powołując się na art. 50 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (uchwała 7 sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r., OPS 1/03), stwierdził, że jednostka samorządu terytorialnego, działając jako organ administracji publicznej w pierwszej instancji, nie ma interesu prawnego ani legitymacji procesowej do zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego. W konsekwencji, skarga wniesiona przez Prezydenta W. została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej, działając w ramach swoich kompetencji w pierwszej instancji, nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Jednostka samorządu terytorialnego, działając jako organ administracji publicznej na mocy ustawowych kompetencji, nie występuje w charakterze strony w postępowaniu administracyjnym, a tym samym nie jest uprawniona do zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego. Jej interes prawny jest odrębny od interesu gminy jako podmiotu prawa cywilnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku niedopuszczalności skargi.
Pomocnicze
PPSA art. 50
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 5 § § 2 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja organu administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydent W., działając jako organ administracji publicznej w pierwszej instancji, nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
jednostka samorządu terytorialnego może występować, albo w charakterze strony broniąc swojego interesu prawnego w myśl przepisu art. 28 k.p.a., albo jako organ administracji publicznej, w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a. Wyposażenie jednostki samorządu terytorialnego, z mocy ustawy, w kompetencje organu administracji publicznej, powołanego do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego. Prezydent W. wydając w sprawie niniejszej decyzję w pierwszej instancji nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego (uprawnienia lub obowiązku) dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji.
Skład orzekający
Sławomir Antoniuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady braku legitymacji procesowej organu administracji do zaskarżania własnych decyzji lub decyzji organu wyższej instancji w sprawach, w których działał jako organ pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ administracji działa w charakterze strony postępowania, a nie jako organ prowadzący postępowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii procesowej dotyczącej legitymacji organów administracji do wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy Prezydent miasta może skarżyć własną decyzję? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 697/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-05-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-04-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Sławomir Antoniuk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6073 Opłaty adiacenckie oraz opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia asesor WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2006 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Prezydent W. w dniu 16 kwietnia 2006 r. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2006 r., nr [...] uchylającą w całości decyzję Prezydenta W. z dnia [...] października 2005 r., nr [...] orzekającą o: 1) ustaleniu opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działki ewidencyjne nr [...] o łącznej powierzchni [...] m2, wywołanego zatwierdzeniem projektu podziału nieruchomości, ostateczną decyzją Burmistrza Gminy W. z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...], 2) zobowiązaniu T. i M. J. do wniesienia opłaty w wysokości [...] zł, 3) zobowiązaniu M. i A. J. do wniesienia opłaty w wysokości [...] zł i umarzającą postępowanie I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1970 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Należy stwierdzić, że w postępowaniu administracyjnym jednostka samorządu terytorialnego może występować, albo w charakterze strony broniąc swojego interesu prawnego w myśl przepisu art. 28 k.p.a., albo jako organ administracji publicznej, w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a. Wówczas będzie ona reprezentowała interes jednostki samorządu terytorialnego w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie. Wyposażenie jednostki samorządu terytorialnego, z mocy ustawy, w kompetencje organu administracji publicznej, powołanego do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego. W takiej sytuacji gmina nie ma w takim postępowaniu legitymacji procesowej strony, nie jest również uprawniona do zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego. Prezydent W. wydając w sprawie niniejszej decyzję w pierwszej instancji nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego (uprawnienia lub obowiązku) dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji, bez względu na przedmiot sprawy i jego rzeczywisty związek z interesem prawnym gminy. Powyższej prezentowany pogląd został zaakceptowany w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego – uchwała 7 sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r., OPS 1/03, ONSA 2003/3/115, wyrok NSA z dnia 1 października 2001 r., sygn. akt II SA/Ka 800/99 (niepublikowany). Wobec powyższego skargę wniesioną przez Prezydenta W. należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI