I SA/WA 687/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę studentki na pismo rektora dotyczące opłaty za studia, uznając pismo za niebędące decyzją administracyjną.
Studentka M. L. zaskarżyła pismo Rektora Szkoły [...] w W. dotyczące opłaty za studia dzienne, kwestionując jej zasadność i wysokość. Sąd administracyjny uznał jednak, że pismo rektora nie jest decyzją administracyjną, ponieważ nie rozstrzyga o istocie sprawy i nie spełnia wymogów formalnych. Dodatkowo, wysokość opłat została określona zarządzeniem rektora, które jest aktem wewnętrznym. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. L. na pismo Rektora Szkoły [...] w W. z dnia 9 grudnia 2004 r. dotyczące opłaty za studia dzienne. Skarżąca kwestionowała dopuszczalność żądania opłaty oraz jej wysokość, powołując się na naruszenie Konstytucji RP i ustawy o szkolnictwie wyższym. Rektor poinformował ją, że jest zobowiązana do uiszczenia opłaty za przesunięcie terminu złożenia pracy dyplomowej, zgodnie z zarządzeniem rektora. Sąd uznał, że pismo rektora nie jest decyzją administracyjną, gdyż nie spełnia wymogów formalnych określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego, w szczególności nie zawiera rozstrzygnięcia o istocie sprawy. Sąd podkreślił, że zarządzenie rektora jest aktem wewnętrznym i nie stanowi podstawy do wydania decyzji administracyjnej. W związku z niedopuszczalnością skargi, Sąd postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo takie nie jest decyzją administracyjną i nie podlega kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo rektora nie jest decyzją administracyjną, ponieważ nie rozstrzyga o istocie sprawy i nie spełnia wymogów formalnych. Zarządzenie rektora określające wysokość opłat jest aktem wewnętrznym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (11)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 107 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.w. art. 70 § 2
Ustawa o szkolnictwie wyższym
u.s.w. art. 23 § 2
Ustawa o szkolnictwie wyższym
u.s.w. art. 31 § 1
Ustawa o szkolnictwie wyższym
u.s.w. art. 31 § 2
Ustawa o szkolnictwie wyższym
r.g.f.u. art. 11
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni
r.g.f.u. art. 8 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni
r.g.f.u. art. 9 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Rektora nie jest decyzją administracyjną, gdyż nie spełnia wymogów formalnych. Zarządzenie Rektora jest aktem wewnętrznym, a nie decyzją administracyjną.
Odrzucone argumenty
Pismo Rektora powinno być traktowane jako decyzja administracyjna podlegająca zaskarżeniu.
Godne uwagi sformułowania
nie jest decyzją, gdyż nie spełnia wymogów określonych w art. 107 § 1 k.p.a. brak jest w szczególności rozstrzygnięcie o istocie sprawy, a jest to element niezbędny do jego zakwalifikowania jako decyzji jest przekazaną stronie informacją o mających zastosowanie w jej sprawie przepisach jest wewnątrzzakładowym aktem normatywnym i nie stanowi podstawy do działania w formie decyzji administracyjnych
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma uczelni niebędące decyzjami administracyjnymi nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pisma rektora, ale zasada odnosi się do wszelkich pism niebędących decyzjami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje istotną różnicę między decyzją administracyjną a zwykłym pismem, co jest kluczowe dla zrozumienia granic kontroli sądowej w sprawach administracyjnych.
“Czy pismo rektora to już decyzja? Sąd wyjaśnia, kiedy można skarżyć uczelnię.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 687/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-06-16 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2005-03-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jerzy Siegień /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów Sygn. powiązane I OSK 955/05 - Postanowienie NSA z 2005-10-18 Skarżony organ Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA - Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na pismo Rektora Szkoły [...] w W. z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za studia dzienne postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 21 lutego 2005 r. M. L. złożyła skargę na pismo Rektora Szkoły [...] w W. z dnia 9 grudnia 2004 r. w przedmiocie opłaty za studia dzienne. Skarżąca w dniu 30 listopada 2004 r. wystosowała do Rektora S. pismo, w którym zakwestionowała dopuszczalność żądania od niej opłaty za [...] semestr studiów dziennych oraz wysokość tej opłaty, zarzucając organom uczelni naruszanie art. 70 ust. 2 Konstytucji RP, art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 65, poz. 385, z późn. zm.), § 8 pkt 1 oraz § 9 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 sierpnia 1991 r. w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni (Dz. U. Nr 84, poz. 380, z późn.zm.). W odpowiedzi na powyższe pismo Rektor Szkoły [...] w W. pismem z dnia 9 grudnia 2004 r. nr [...] poinformował skarżącą, że w świetle zarządzenia Rektora Szkoły [...] w W. nr [...] z dnia [...] czerwca 2004 r. w sprawie zasad pobierania i wysokości opłat za zajęcia dydaktyczne w Szkole [...] w W., jest ona obowiązana uiścić opłatę za przesunięcie terminu złożenia pracy dyplomowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2003 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w formach wymienionych w tym przepisie. Przepis ten nie przewiduje orzekania przez sądy administracyjne w sprawach skarg na pisma organów uczelni. Skarżąca wniosła skargę na pismo Rektora Szkoły [...] w W. z dnia 9 grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za studia dzienne, które wbrew ocenie skarżącej, nie jest decyzją, gdyż nie spełnia wymogów określonych w art. 107 § 1 k.p.a. W piśmie tym brak jest w szczególności rozstrzygnięcie o istocie sprawy, a jest to element niezbędny do jego zakwalifikowania jako decyzji. Pismo to jest przekazaną stronie informacją o mających zastosowanie w jej sprawie przepisach. Ponadto należy podkreślić, że wysokość opłat za zajęcia dydaktyczne w Szkole [...] została określona zarządzeniem Rektora Szkoły [...] z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w sprawie zasad pobierania i wysokości opłat za zajęcia dydaktyczne w Szkole [...]. Zarządzenie to jest wewnątrzzakładowym aktem normatywnym i nie stanowi podstawy do działania w formie decyzji administracyjnych ani też w żadnej innej formie działania administracji określonej w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. wyrok NSA z dnia 13 listopada 2001 r. sygn. akt I SAB 397/01 oraz postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2003 r. sygn. akt SAB 15/03). Jako akt o charakterze generalnym zarządzenie podlega kontroli jedynie w trybie art. 31 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 65, poz. 385, z późn. zm.). Przepis § 11 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 sierpnia 1991 r. w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni (Dz. U. Nr 84, poz. 380, z późn. zm.) przewiduje wprawdzie możliwość zwolnienia studenta przez rektora w uzasadnionych przypadkach z obowiązku uiszczania opłaty w całości lub w części, w drodze decyzji administracyjnej, na jego wniosek zaopiniowany przez uczelniany organ samorządu studenckiego, ale przepis ten dotyczy przypadku gdy zainteresowany uznaje zasadność odpłatności za studia i wnosi o zwolnienie od opłat z uwagi na jego szczególną sytuację. Z tych względów wniesiona skarga jest niedopuszczalna i Sąd na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI