I SA/Wa 637/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Stowarzyszenia na zarządzenie Wojewody dotyczące zgody na darowiznę nieruchomości Skarbu Państwa, uznając zarządzenie za akt wewnętrzny, a nie akt administracji publicznej.
Sprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia na zarządzenie Wojewody wyrażające zgodę na darowiznę nieruchomości Skarbu Państwa. Sąd uznał, że zarządzenie to, wydane na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomościami, ma charakter aktu wewnętrznego skierowanego do starosty i nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, skarga podlegała odrzuceniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Stowarzyszenia [...] na zarządzenie Wojewody dotyczące zgody na darowiznę nieruchomości Skarbu Państwa. Sąd, opierając się na przepisach ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, rozważał charakter prawny zarządzenia Wojewody. Stwierdzono, że zarządzenie wydawane w trybie art. 11 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, wymagające zgody wojewody na zbycie nieruchomości Skarbu Państwa przez starostę, ma charakter aktu wewnętrznego. Nie jest to akt lub czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ nie dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w sposób bezpośredni wobec stron postępowania sądowego. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie to ma charakter aktu wewnętrznego, skierowanego wyłącznie do starosty, i nie dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w sposób, który uzasadniałby jego zaskarżenie do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarządzenie Wojewody, choć dotyczy zbycia nieruchomości Skarbu Państwa, jest aktem o charakterze wewnętrznym, skierowanym do organu wykonującego zadania z zakresu administracji państwowej (starosty). Nie jest to akt, który bezpośrednio rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach stron w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co wyklucza jego zaskarżalność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.g.n. art. 23 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 11 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarządzenie Wojewody ma charakter aktu wewnętrznego, a nie aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
zarządzenie wojewody wydawane trybie art. 11 ust.2 ustawy o gospodarce nieruchomościami ma charakter aktu wewnętrznego nie ma cech aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej [...] ponieważ nie dotyczy [...] uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Skład orzekający
Ewa Dzbeńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, kiedy zarządzenia organów administracji mają charakter aktów wewnętrznych i nie podlegają zaskarżeniu do sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zarządzenia Wojewody w przedmiocie zgody na zbycie nieruchomości Skarbu Państwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej zaskarżalności aktów administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej w sprawach nieruchomościowych.
“Kiedy zarządzenie wojewody nie jest zaskarżalne? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 637/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-06-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-05-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Ewa Dzbeńska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6100 Nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminę Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] "[...]" z siedzibą w M. na zarządzenie nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] października 2003 r. w przedmiocie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny nieruchomości na rzecz Gminy [...] oraz jej zbycie z zasobu nieruchomości Skarbu Państwa przez Starostę Powiatu [...] postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Stosownie do przepisu art. 23 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami / Dz.U. 2000 nr 46 póz. 543/ zbycie nieruchomości wchodzącej w skład zasobu nieruchomości Skarbu Państwa przez starostę wymaga zgody wojewody. Wyrażenie zgody następuje w drodze zarządzenia wojewody / art. 11 ust. 2 tej ustawy/. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153 poz. 1270./. wojewódzki sąd administracyjny jest właściwy do orzekania w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2.postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie; a także rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4.oraz nie wymienione wcześniej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa. 5. akty prawa miejscowego organów administracji rządowej 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego 7. akty nadzoru nad działalnością organów samorządu terytorialnego 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Zagadnienie prawne jakie występuje w niniejszej sprawie sprowadza się do kwestii czy przedmiotowe zarządzenie stanowi, czy też nie, akt lub czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art.3 ust.2 pkt.4 wyżej cytowanego przepisu , bowiem nie ma wątpliwości, że nie ma ono charakteru aktów wymienionych w pozostałych punktach tego przepisu. Zarządzenie wojewody wydawane trybie art. 11 ust.2 ustawy o gospodarce nieruchomościami ma charakter aktu wewnętrznego, ponieważ jest skierowane wyłącznie do starosty wykonującego zadania z zakresu administracji państwowej w ramach przyznanych wojewodzie kompetencji. W tej sytuacji stwierdzić należy, że przedmiotowe zarządzenie, udzielające zgody na zbycie nieruchomości wchodzącej w skład zasobu Skarbu Państwa, nie ma cech aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ nie dotyczy, jak stanowi ten przepis, uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa. Mając powyższe na uwadze skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI