I SA/Wa 624/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie wstrzymał wykonanie decyzji Prezesa Rady Ministrów o przekazaniu nieruchomości gminnej innej gminie, uznając ryzyko znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków.
Gmina N. zaskarżyła decyzję Prezesa Rady Ministrów o przekazaniu jej prawa własności nieruchomości gminie W. Wraz ze skargą złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, argumentując, że realizacja inwestycji lub zbycie nieruchomości przez gminę W. mogłoby spowodować nieodwracalne szkody majątkowe i utrudnienia w korzystaniu z obiektów użyteczności publicznej. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 PPSA, uznał te argumenty za zasadne i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał wniosek Gminy N. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] lutego 2009 r., która utrzymywała w mocy wcześniejszą decyzję o przekazaniu prawa własności nieruchomości położonych w miejscowości M. z gminy N. na rzecz gminy W. Gmina N. wniosła skargę na tę decyzję, podnosząc, że jej realizacja, w szczególności rozpoczęcie inwestycji lub zbycie nieruchomości przez gminę W., może spowodować znaczną szkodę majątkową oraz trudne do odwrócenia skutki. Sąd, odwołując się do art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazał, że rozpoczęcie inwestycji lub zbycie nieruchomości mogłoby wymagać długotrwałych postępowań w celu przywrócenia stanu poprzedniego, a także negatywnie wpłynąć na korzystanie z obiektów użyteczności publicznej przez mieszkańców. W związku z tym, Sąd postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, istnieją przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że realizacja inwestycji lub zbycie nieruchomości przez gminę przejmującą mogłoby spowodować znaczną szkodę majątkową lub trudne do odwrócenia skutki, co uzasadnia wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 PPSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
PPSA art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu następuje, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, które nie będą mogły być wynagrodzone przez późniejszy zwrot świadczenia ani przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego.
Pomocnicze
PPSA art. 61 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ryzyko znacznej szkody majątkowej dla gminy N. Ryzyko spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (np. konieczność wszczęcia odrębnych postępowań, negatywny wpływ na korzystanie z obiektów użyteczności publicznej).
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków szkoda, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego
Skład orzekający
Agnieszka Miernik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na podstawie art. 61 § 3 PPSA, zwłaszcza w kontekście szkody majątkowej i trudnych do odwrócenia skutków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania nieruchomości między gminami; ogólne zastosowanie przesłanek z art. 61 § 3 PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów proceduralnych w sądownictwie administracyjnym, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Ryzyko nieodwracalnej szkody majątkowej – sąd wstrzymuje przekazanie nieruchomości gminnej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 624/09 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2009-05-29 Data wpływu 2009-05-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Agnieszka Miernik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6109 Inne o symbolu podstawowym 610 Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane I OSK 225/10 - Postanowienie NSA z 2011-12-08 I OSK 2306/11 - Postanowienie NSA z 2012-01-17 Skarżony organ Prezes Rady Ministrów Treść wyniku Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 61 par. 3 i par. 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy N. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w sprawie ze skargi Gminy N. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] lutego 2009 r., nr RCL [...] w przedmiocie przekazania prawa własności nieruchomości przysługującego gminie na rzecz innej gminy postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Gminy N. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję tegoż organu z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] o przekazaniu na rzecz gminy W. przysługującego gminie N. prawa własności opisanych w decyzji nieruchomości położonych w miejscowości M. Niezależnie od wniesienia skargi, Gmina N. skierowała do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca zaznaczyła, że brak wydania pozytywnego rozstrzygnięcia w tym zakresie, jak również realizacja zaskarżonej decyzji przez gminę W. spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody majątkowej gminie Nieporęt. W szczególności przekazanie gminie W. spornych nieruchomości może doprowadzić do powstania nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia następstw. Skarżąca zaznaczyła, że takie skutki wystąpią, gdy gmina W. rozpocznie realizację inwestycji na przekazanych jej zaskarżoną decyzją nieruchomościach lub gdy dokona zbycia tych nieruchomości na rzecz osób trzecich, co w przyszłości będzie wymagało wszczęcia odrębnych, czasem długotrwałych postępowań zmierzających do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu skargi przez organ sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym chodzi tu o taką szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r., nr GZ 138/04). Nadmienić również należy, że pojęcie szkody należy rozumieć zgodnie z przepisami kodeksu cywilnego, zaś trudne do odwrócenia skutki powinny być rozumiane jako faktyczne i prawne następstwa rozstrzygnięcia o istocie sprawy, o prawach lub obowiązkach stron. Przed odniesieniem się do wniosku o wstrzymanie wykonania nadmienić należy, że jak wynika ze zgromadzonej w sprawie dokumentacji, nieruchomości stanowiące przedmiot przekazania są zabudowane lub przeznaczone pod budowę budynków mieszkalnych lub budynków i pomieszczeń dla prowadzenia działalności gospodarczej o charakterze usługowym związanym z zaopatrzeniem mieszkańców, budynków użyteczności publicznej, parkingów, zagospodarowania terenu zielenią – boisko sportowe, plac zabaw. Na terenie tym planowana jest budowa przedszkola wraz z towarzyszącymi obiektami, podejmowane są również czynności mające na celu prawidłowe zagospodarowanie i rozwój osiedla "[...]". Oceniając przedstawione wyżej okoliczności przez pryzmat przesłanek z art. 61 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd uznał, że dają one podstawy do uwzględnienia zgłoszonego wniosku. Zgodzić się należy z wnioskodawczynią, że rozpoczęcie przez gminę W. realizacji nowych inwestycji lub dokonanie zbycia opisanych w decyzji nieruchomości, mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki polegające choćby na tym, że konieczne byłoby prowadzenie odrębnych postępowań zmierzających do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego. Zaznaczyć również należy, że znaczna część tych nieruchomości zabudowana jest obiektami i urządzeniami o charakterze użyteczności publicznej, a zatem czynności te mogłyby również negatywnie wpłynąć na dotychczasowy sposób korzystania z ww. obiektów przez mieszkańców. Mając powyższe na uwadze, należało na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI