I SA/Wa 624/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę B. M. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta odmawiającą przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w Warszawie przy ul. [...], oznaczoną jako działka nr [...]. Nieruchomość ta, podobnie jak inne przejęte na mocy dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy, stanowiła przedmiot sporu o odszkodowanie. Organy administracji odmówiły przyznania odszkodowania za działkę nr [...], argumentując, że skarżący otrzymał już odszkodowanie za inną działkę (nr [...]) wchodzącą w skład tej samej nieruchomości, a przepis art. 215 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami ogranicza możliwość dochodzenia odszkodowania do jednej działki. Sąd administracyjny uznał tę interpretację za błędną. Wskazał, że przepis ten, w kontekście historii regulacji dotyczących odszkodowań za tzw. nieruchomości dekretowe oraz zasady słusznego odszkodowania wynikającej z art. 21 ust. 2 Konstytucji RP, nie daje podstaw do ograniczenia roszczenia do jednej działki. Sąd podkreślił, że brak jest podstaw do przyjęcia, iż przyznanie odszkodowania za jedną działkę wyczerpuje roszczenie za pozostałe, a także zakwestionował interpretację przepisów sugerującą ograniczenie do jednej działki, opierając się na analizie zmian legislacyjnych i celach regulacji. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta, stwierdzając naruszenie prawa materialnego i procesowego, w tym brak wystarczającego uzasadnienia prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odszkodowań za nieruchomości przejęte na mocy dekretu warszawskiego, zasada słusznego odszkodowania, wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej kategorii nieruchomości (dekret warszawski) i konkretnych przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami. Interpretacja zasady słusznego odszkodowania może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepis art. 215 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami ogranicza prawo do odszkodowania za nieruchomości przejęte na mocy dekretu warszawskiego do jednej działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie ogranicza prawa do odszkodowania do jednej działki, a jego błędna interpretacja narusza konstytucyjną zasadę słusznego odszkodowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykładnia gramatyczna i celowościowa art. 215 ust. 2 ugn, w kontekście historii regulacji i Konstytucji RP, nie pozwala na ograniczenie odszkodowania do jednej działki. Wprowadzone zmiany legislacyjne i zasada ekwiwalentności odszkodowania przemawiają za możliwością dochodzenia odszkodowania za wszystkie przejęte nieruchomości spełniające przesłanki.
Czy odmowa przyznania odszkodowania za jedną działkę nieruchomości przejętej na mocy dekretu warszawskiego, po przyznaniu odszkodowania za inną działkę tej samej nieruchomości, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli odmowa opiera się na błędnej interpretacji przepisów ograniczających odszkodowanie do jednej działki.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przyznanie odszkodowania za jedną działkę nie wyczerpuje roszczenia za inne działki, a organy administracji błędnie przyjęły tożsamość sprawy i ograniczyły się do nieprawidłowej wykładni art. 215 ust. 2 ugn.
Czy brak wystarczającego uzasadnienia prawnego w decyzjach administracyjnych stanowi naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi naruszenie art. 107 § 3 kpa oraz zasady pogłębiania zaufania obywateli do państwa (art. 8 kpa).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powołanie się na niepublikowane orzeczenia bez wyjaśnienia ich treści i znaczenia dla sprawy nie stanowi wystarczającego uzasadnienia prawnego, co jest wadą decyzji.
Przepisy (18)
Główne
u.g.n. art. 215 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przepis ten nie ogranicza prawa do odszkodowania za nieruchomości przejęte na mocy dekretu warszawskiego do jednej działki. Wymaga uwzględnienia zasady słusznego odszkodowania z art. 21 ust. 2 Konstytucji RP.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 21 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada słusznego odszkodowania za wywłaszczone mienie.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg wystarczającego uzasadnienia prawnego decyzji.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji z powodu naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy art. 1
Przejście nieruchomości na własność Gminy W.
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy art. 7 § ust. 5
Obowiązek Gminy W. do uiszczenia odszkodowania w razie nieprzyznania wieczystej dzierżawy.
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy art. 8
Przejście budynków na własność Gminy i obowiązek wypłaty odszkodowania.
Ustawa z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej art. 32 § ust. 2
Przejście własności na Skarb Państwa.
Ustawa z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy art. 20 § ust. 1
Przejście części nieruchomości na własność W.
Ustawa z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości art. 50
Stosowanie przepisów o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości do nieruchomości dekretowych.
Ustawa z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości art. 53
Numeracja przepisu o odszkodowaniach za nieruchomości dekretowe.
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości art. 89 § ust. 1
Wygaszenie praw do odszkodowania za nieruchomości dekretowe.
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości art. 90
Szczególne rozwiązania dotyczące odszkodowań za nieruchomości dekretowe.
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości art. 83 § ust. 2
Przepis dotyczący odszkodowania za działkę budowlaną pod dom jednorodzinny.
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości art. 82 § ust. 2
Przepis dotyczący zwrotu nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interpretacja art. 215 ust. 2 ugn ograniczająca odszkodowanie do jednej działki jest błędna. • Odmowa przyznania odszkodowania za drugą działkę nieruchomości dekretowej jest niezasadna. • Decyzje organów były pozbawione wystarczającego uzasadnienia prawnego. • Zasada słusznego odszkodowania z Konstytucji RP musi być uwzględniona.
Odrzucone argumenty
Przyznanie odszkodowania za jedną działkę wyczerpuje roszczenie za całą nieruchomość. • Przepis art. 215 ust. 2 ugn ogranicza odszkodowanie do jednej działki.
Godne uwagi sformułowania
brak podstaw do przyjęcia, że przyznanie odszkodowania za jedną z działek wchodzących w skład nieruchomości [...] wyczerpało sprawę odszkodowania • nie ma podstaw do przyjęcia, iż przyznanie odszkodowania za jedną z działek wchodzących w skład nieruchomości [...] wyczerpało sprawę odszkodowania • nie podzielił poglądu zawartego w uzasadnieniu wyroku z dnia 15 stycznia 1993 r. IV SA 1015/92, iż przepis ten stanowił podstawę dochodzenia odszkodowania tylko za jedną działkę • wszelkie zabiegi interpretacyjne prowadzące do formułowania dodatkowych przesłanek, pozytywnych, czy negatywnych, mających w konsekwencji doprowadzić do pozbawienia obywateli praw przyznanych im przez ustawę, nie są dopuszczalne
Skład orzekający
Emilia Lewandowska
przewodniczący
Agnieszka Miernik
członek
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odszkodowań za nieruchomości przejęte na mocy dekretu warszawskiego, zasada słusznego odszkodowania, wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej kategorii nieruchomości (dekret warszawski) i konkretnych przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami. Interpretacja zasady słusznego odszkodowania może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy historycznego dekretu warszawskiego i prawa do odszkodowania, co jest tematem o dużym znaczeniu dla właścicieli nieruchomości z tamtego okresu. Sądowa interpretacja przepisów i odwołanie do Konstytucji dodają jej wagi.
“Czy odszkodowanie za dekret warszawski ogranicza się do jednej działki? Sąd Administracyjny odpowiada.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.