I SA/WA 59/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta ustalającą odpłatność dla skarżącej za pobyt jej ojca, K. Z., w domu pomocy społecznej. K. Z. przebywał w DPS od 26 sierpnia 2021 r. do dnia swojej śmierci 11 listopada 2021 r. Po jego zgonie, Prezydent Miasta ustalił dla K. R. odpłatność w wysokości 845,19 zł miesięcznie za okres pobytu ojca w placówce. Skarżąca wniosła odwołanie, podnosząc m.in. zarzut bezprzedmiotowości postępowania po śmierci ojca oraz naruszenie przepisów k.p.a. SKO utrzymało decyzję w mocy, wyjaśniając zasady ustalania odpłatności przez zstępnych zgodnie z ustawą o pomocy społecznej. W skardze do WSA K. R. zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących ustalania stanu faktycznego, oceny dowodów oraz brak zastosowania przepisów o zwolnieniu z opłaty. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały przepisy prawa materialnego. Podkreślono, że postępowanie w sprawie ustalenia odpłatności jest odrębne od postępowania w sprawie zwolnienia z tej opłaty, a skarżąca może wystąpić z wnioskiem o zwolnienie po uprawomocnieniu się decyzji ustalającej jej odpłatność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie odpłatności za pobyt w DPS po śmierci mieszkańca, odrębność postępowań w sprawie ustalenia odpłatności i zwolnienia z niej.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania odpłatności po zgonie mieszkańca DPS i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy obowiązek ponoszenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej istnieje również po śmierci mieszkańca, w stosunku do jego zstępnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek ponoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej powstaje od dnia umieszczenia osoby uprawnionej w domu pomocy społecznej i może być ustalony decyzją administracyjną, obejmując okres wsteczny do dnia umieszczenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA I OPS 7/17, zgodnie z którą obowiązek ponoszenia opłaty powstaje z mocy prawa z dniem umieszczenia osoby w DPS, a decyzja jedynie konkretyzuje ten obowiązek i może mieć skutek wsteczny. Koszty pobytu są odpłatne od dnia umieszczenia.
Czy postępowanie w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt w DPS jest tożsame z postępowaniem w sprawie zwolnienia z tej opłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, są to odrębne postępowania. Najpierw należy ustalić wysokość odpłatności, a dopiero potem można rozpatrywać wniosek o zwolnienie z niej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że rozstrzygnięcie o zwolnieniu z opłat jest rozstrzygnięciem następczym wobec określenia wysokości odpłatności. Przesłanki zwolnienia nie mają znaczenia przy ocenie zasadności ustalenia odpłatności.
Czy organ administracji prawidłowo ustalił wysokość odpłatności dla córki za pobyt ojca w DPS, uwzględniając jej dochody i kryteria ustawowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo ustalił wysokość odpłatności, stosując przepisy ustawy o pomocy społecznej dotyczące dochodu osoby zobowiązanej i kryterium dochodowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wysokość opłaty została ustalona zgodnie z art. 61 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy, uwzględniając dochód skarżącej i jej męża oraz kryterium dochodowe, a także proporcjonalnie rozdzielając pozostałą kwotę między córki.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 60 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2e
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2f
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Pomocnicze
u.p.s. art. 64 § 7
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej art. 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej art. 1 § 1 pkt 1 lit. b
Zarządzenie Starosty [...] nr 14/2021 z dnia 15 marca 2021 r. w sprawie ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w domach pomocy społecznej prowadzonych przez Powiat [...] lub na jego zlecenie w 2021 r.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 77, 80, 107 § 3) poprzez nieustalenie prawidłowego stanu faktycznego i dowolną ocenę materiału dowodowego. • Niewłaściwe zastosowanie art. 105 § 1 k.p.a. i brak wydania decyzji o uchyleniu orzeczenia organu I instancji i umorzeniu postępowania. • Niezastosowanie zasady szybkości i prostoty postępowania (art. 12 k.p.a.) oraz art. 64 pkt 7 ustawy o pomocy społecznej. • Niezastosowanie art. 64 pkt 7 ustawy o pomocy społecznej. • Niezastosowanie przepisów ustawy o pomocy społecznej w brzmieniu obowiązującym po zmianie z dnia 17 listopada 2021 r.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek ponoszenia opłaty powstaje od chwili umieszczenia osoby uprawnionej w domu pomocy społecznej • decyzja ustalająca opłatę może mieć skutek wsteczny • rozstrzygnięcia w zakresie ustalenia odpłatności oraz zwolnienia z opłaty następują w odrębnych postępowaniach
Skład orzekający
Marta Kołtun-Kulik
przewodniczący sprawozdawca
Monika Sawa
członek
Joanna Skiba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie odpłatności za pobyt w DPS po śmierci mieszkańca, odrębność postępowań w sprawie ustalenia odpłatności i zwolnienia z niej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania odpłatności po zgonie mieszkańca DPS i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu odpłatności za pobyt w domach pomocy społecznej, choć jej rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów.
“Czy musisz płacić za pobyt zmarłego rodzica w DPS? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 845,19 PLN
Sektor
opieka zdrowotna i społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.