I SA/WA 574/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na notatkę urzędową, uznając ją za niedopuszczalną formę zaskarżenia.
Skarżący wniósł skargę na notatkę urzędową Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą pozostawienia wniosku o pomoc finansową bez rozpoznania. Sąd, powołując się na rozbieżności w orzecznictwie i doktrynie, przyjął pogląd, że notatka urzędowa nie jest decyzją administracyjną i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W konsekwencji skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez J. S. na notatkę urzędową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2007 r., która informowała o pozostawieniu wniosku skarżącego o pomoc finansową bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. Organ wniósł o umorzenie postępowania, wskazując na zakończenie sprawy w trybie wspomnianego przepisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozważając charakter prawny czynności pozostawienia podania bez rozpoznania, odniósł się do rozbieżnych poglądów doktryny i orzecznictwa. Przywołał wyroki NSA i uchwałę SN, które różnie kwalifikowały tę czynność – jako decyzję lub jako czynność materialno-techniczną. Sąd w tym składzie podzielił stanowisko, że pozostawienie sprawy bez rozpoznania w formie notatki urzędowej nie jest decyzją administracyjną i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, notatka urzędowa nie jest decyzją administracyjną i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd, że pozostawienie podania bez rozpoznania w formie notatki urzędowej jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną, co wyklucza możliwość jej zaskarżenia na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Notatka urzędowa nie jest decyzją administracyjną i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
pozostawienie żądania strony bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. nie rozstrzyga wprawdzie sprawy co do jej istoty, lecz kończy postępowanie w danej instancji, a zatem zgodnie z nakazem zawartym w art. 104 k.p.a. czynność ta musi być podjęta w formie decyzji pozostawienie bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. podania o wszczęcie postępowania nie wymaga decyzji administracyjnej pozostawienie sprawy bez rozpoznania nie następuje ani w formie decyzji, ani postanowienia. Jest to czynność materialno - techniczna, o której należy poinformować stronę
Skład orzekający
Monika Nowicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że notatka urzędowa nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, nawet jeśli kończy postępowanie w danej instancji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pozostawienia wniosku bez rozpoznania w formie notatki urzędowej i odnosi się do przepisów k.p.a. oraz PPSA obowiązujących w 2007 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 574/07 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2007-04-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-04-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Monika Nowicka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na notatkę urzędową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie udzielenia pomocy finansowej postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie J. S. pismem z dnia 2 marca 2007 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na notatkę urzędową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie udzielenia pomocy finansowej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania, gdyż sprawa o sygnaturze [...] została zakończona w trybie art. 64 § 2 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Odnosząc się do wydanej - na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. - przez organ notatki urzędowej, informującej skarżącego o pozostawieniu jego wniosku bez rozpoznania należy na wstępie podnieść, iż kodeks postępowania administracyjnego nie określa charakteru prawnego czynności pozostawienia podania bez rozpoznania. W kwestii tej, zarówno w doktrynie, jak i w nauce panują rozbieżne poglądy. Według pierwszego poglądu pozostawienie podania bez rozpoznania powinno mieć formę decyzji. Przykładowo należy w tym miejscu przytoczyć wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 1986 r., sygn. akt III SAB 14/89, w którym Sąd ten stwierdził, iż: "pozostawienie żądania strony bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. nie rozstrzyga wprawdzie sprawy co do jej istoty, lecz kończy postępowanie w danej instancji, a zatem zgodnie z nakazem zawartym w art. 104 k.p.a. czynność ta musi być podjęta w formie decyzji". Natomiast wedle drugiego poglądu pozostawienie podania bez rozpoznania jest czynnością niemającą określonej formy procesowej. W uchwale składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 8 czerwca 2000 r., sygn. akt III ZP 11/00 przyjęto, iż "pozostawienie bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. podania o wszczęcie postępowania nie wymaga decyzji administracyjnej". Podobne stanowisko zajął też Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 4 stycznia 2001 r., sygn. akt I SAB 133/99, w którym stwierdził, iż "pozostawienie sprawy bez rozpoznania nie następuje ani w formie decyzji, ani postanowienia. Jest to czynność materialno - techniczna, o której należy poinformować stronę". Sąd w tym składzie podzielił ten ostatni pogląd, a zatem uznał, że skarga została wniesiona na notatkę urzędową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., sporządzoną w dniu [...] stycznia 2007 r. Ponieważ zgodnie z przepisem art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie jest dopuszczalne zaskarżenie skargą do sądu administracyjnego notatki urzędowej, powyższa skarga została uznana za niedopuszczalną i jako taka podlegała ona odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej wyżej ustawy).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI