I SA/Wa 516/26Odrzucenie skargi prawo pracy vs administracja 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na organ, który nie zatrudnił go na stanowisku instruktora terapii zajęciowej oraz masażysty. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa, w tym ustawy o pracownikach urzędów państwowych, ustawy o pracownikach samorządowych oraz art. 231 Kodeksu karnego, podkreślając swoje pierwszeństwo w zatrudnieniu z uwagi na orzeczenie o niepełnosprawności. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że czynność wyboru kandydata do zatrudnienia oraz odmowa jego zatrudnienia nie stanowią decyzji administracyjnej, lecz należą do sfery stosunków prawa pracy. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje jedynie ściśle określone akty i czynności, a sprawy z zakresu prawa pracy nie należą do ich właściwości. Sąd podkreślił, że nabór na stanowiska pracownicze, w tym instruktora terapii zajęciowej i masażysty, jest procedurą wyboru pracodawcy, a spory ze stosunku pracy rozpoznają sądy pracy. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska o braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących procesu rekrutacji i zatrudnienia na stanowiskach pracowniczych, które należą do prawa pracy.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zatrudnienia w ramach naboru na stanowisko pracownika samorządowego, ale zasada braku właściwości sądu administracyjnego ma szersze zastosowanie do sporów pracowniczych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa zatrudnienia na stanowisku pracownika samorządowego, wynikająca z procesu rekrutacji, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa zatrudnienia w ramach procesu rekrutacji na stanowisko pracownika samorządowego nie stanowi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej podlegającej kontroli sądu administracyjnego, lecz należy do sfery prawa pracy.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej w zakresie określonym przepisami prawa. Proces rekrutacji i wybór kandydata na stanowisko pracownika samorządowego, w tym instruktora terapii zajęciowej i masażysty, są czynnościami z zakresu prawa pracy, a nie administracji publicznej. Spory wynikające z tych stosunków podlegają właściwości sądów pracy.
Czy zarzut naruszenia art. 231 Kodeksu karnego może być przedmiotem rozpoznania przez sąd administracyjny w sprawie dotyczącej zatrudnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Kodeksu karnego należą do właściwości organów ścigania i sądów karnych, a nie sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych, a nie spraw karnych. Kwestie związane z potencjalnym naruszeniem przepisów Kodeksu karnego wymagają odrębnego postępowania przed właściwymi organami.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2, § 2a, § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmujący m.in. decyzje administracyjne, postanowienia i inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie mieści się w zakresie właściwości sądu.
Pomocnicze
u.p.s. art. 4 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Rozróżnia kategorie stanowisk zajmowanych przez pracowników samorządowych.
u.p.s. art. 43 § ust. 1, ust. 2
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Stanowi, że w sprawach nieuregulowanych stosuje się Kodeks pracy, a spory ze stosunku pracy rozpoznają sądy pracy.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych
Określa wykaz stanowisk pracowniczych, w tym kwalifikację stanowisk instruktora terapii zajęciowej i masażysty jako pomocniczych i obsługi.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniana w kontekście wyłączenia spod kontroli sądowoadministracyjnej.
o.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wspomniana w kontekście wyłączenia spod kontroli sądowoadministracyjnej.
u.k.a.s.
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Wspomniana w kontekście wyłączenia spod kontroli sądowoadministracyjnej.
p.p.s.a. art. 3b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wspomniana w zarzutach skargi, ale nie będąca podstawą rozstrzygnięcia sądu.
k.p.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks pracy
Wspomniana jako prawo właściwe dla sporów ze stosunku pracy pracowników samorządowych.
k.k. art. 231
Kodeks karny
Wspomniany w zarzutach skargi, ale niepodlegający rozpoznaniu przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność wyboru kandydata do zatrudnienia oraz odmowa jego zatrudnienia nie stanowią decyzji administracyjnej ani innego aktu z zakresu administracji publicznej, lecz należą do sfery stosunków prawa pracy. • Sądy administracyjne nie są powołane do rozpoznawania spraw, które należą do właściwości sądów powszechnych (sądów pracy). • Nabór (rekrutacja) jest zespołem niewładczych czynności z zakresu prawa pracy poprzedzających ewentualne zatrudnienie, a nie czynności z zakresu administracji publicznej. • Zarzut naruszenia art. 231 Kodeksu karnego nie podlega rozpoznaniu w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przez organ przepisów prawa (ustawy o pracownikach urzędów państwowych, ustawy o pracownikach samorządowych, art. 231 k.k.) w procesie rekrutacji i odmowie zatrudnienia.
Godne uwagi sformułowania
Czynność wyboru kandydata do zatrudnienia oraz odmowa jego zatrudnienia nie stanowią decyzji administracyjnej ani innego aktu z zakresu administracji publicznej, lecz należą do sfery stosunków prawa pracy. • Sądy administracyjne zajmują się jedynie kontrolą działalności administracji publicznej [...] Nie są natomiast powołane do rozpoznawania innych spraw niż sprawy sądowoadministracyjne, w szczególności do rozpoznawania spraw, które należą do właściwości sądów powszechnych. • Nabór (rekrutacja) jest zatem zespołem niewładczych czynności z zakresu prawa pracy poprzedzających ewentualne zatrudnienie, a nie czynności z zakresu administracji publicznej. • Zarzut podniesiony w skardze, a odnoszący się do naruszenia art. 231 Kodeksu karnego nie podlega rozpoznaniu w niniejszym postępowaniu.
Skład orzekający
Anna Milicka-Stojek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących procesu rekrutacji i zatrudnienia na stanowiskach pracowniczych, które należą do prawa pracy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zatrudnienia w ramach naboru na stanowisko pracownika samorządowego, ale zasada braku właściwości sądu administracyjnego ma szersze zastosowanie do sporów pracowniczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową granicę między prawem administracyjnym a prawem pracy, co jest istotne dla zrozumienia właściwości sądów. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi dobry przykład praktycznego zastosowania przepisów o właściwości.
“Prawo pracy czy administracja? Sąd wyjaśnia, gdzie szukać sprawiedliwości po odmowie zatrudnienia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.