I SA/Wa 516/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę T. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy o odmowie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu warszawskiego. Grunt ten, objęty dekretem z 1945 r., zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w części stanowi drogi publiczne. Sąd, powołując się na art. 214a ustawy o gospodarce nieruchomościami, uznał, że przeznaczenie części gruntu pod drogi publiczne stanowi przesłankę negatywną do ustanowienia prawa użytkowania wieczystego, niezależnie od innych przepisów dekretu. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania nie mogły być rozpatrywane w ramach tej sprawy, a wymagały odrębnego trybu skargi na bezczynność organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 214a ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście gruntów warszawskich, gdzie część nieruchomości jest przeznaczona pod drogi publiczne. Potwierdzenie, że zarzuty przewlekłości postępowania należy kierować w odrębnym trybie.
Dotyczy specyficznej sytuacji gruntów warszawskich objętych dekretem z 1945 r. oraz przepisami wprowadzonymi po jego wejściu w życie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przeznaczenie części gruntu warszawskiego pod drogi publiczne, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, wyklucza możliwość ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na rzecz dotychczasowego właściciela na podstawie dekretu z 1945 r., w świetle art. 214a ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przeznaczenie części gruntu pod drogi publiczne wyklucza ustanowienie prawa użytkowania wieczystego, zgodnie z art. 214a ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Uzasadnienie
Art. 214a ustawy o gospodarce nieruchomościami wprowadza negatywne przesłanki do ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na gruntach warszawskich, w tym przeznaczenie gruntu pod drogi publiczne. Taka sytuacja, nawet jeśli dotyczy tylko części gruntu, uniemożliwia przyznanie prawa.
Czy zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania administracyjnego w sprawie dekretowej mogą być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego w ramach skargi na decyzję odmawiającą ustanowienia prawa użytkowania wieczystego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania wymagają odrębnego trybu skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny w ramach kontroli legalności decyzji ocenia jedynie zgodność tej decyzji z prawem. Kwestie przewlekłości postępowania są rozpatrywane w osobnym postępowaniu, po wcześniejszym wniesieniu ponaglenia.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 214a § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Odmawia się oddania gruntu w użytkowanie wieczyste lub przeniesienia prawa własności gruntu na rzecz osoby uprawnionej, o której mowa w art. 7 ust. 1 dekretu, ze względu na przeznaczenie lub wykorzystywanie na cele określone w art. 6.
u.g.n. art. 214a § ust. 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przepis ust. 1 stosuje się także w przypadku, gdy wyłączenia, o których mowa w ust. 1, dotyczą części gruntu, budynku albo ich części składowych.
Pomocnicze
dekret z 26 października 1945 r. art. 7 § ust. 2
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy
Gmina uwzględni wniosek, jeżeli korzystanie z gruntu przez dotychczasowego właściciela da się pogodzić z przeznaczeniem gruntu według planu zabudowania.
u.g.n. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Celami publicznymi są m.in. wydzielanie gruntów pod drogi publiczne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Część gruntu objęta wnioskiem dekretowym jest przeznaczona pod drogi publiczne zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, co na podstawie art. 214a ustawy o gospodarce nieruchomościami wyklucza możliwość ustanowienia prawa użytkowania wieczystego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania administracyjnego trwającego 72 lata i celowego zwlekania z wydaniem decyzji.
Godne uwagi sformułowania
nie można ich zatem oddać w użytkowanie wieczyste w oparciu o przepisy dekretu. • Rozstrzyganiu tych kwestii, jak już wyżej wskazano, służy bowiem wyłącznie odrębny tryb przewidziany art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., po uprzednim wniesieniu przez stronę ponaglenia.
Skład orzekający
Bożena Marciniak
sprawozdawca
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący
Nina Beczek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 214a ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście gruntów warszawskich, gdzie część nieruchomości jest przeznaczona pod drogi publiczne. Potwierdzenie, że zarzuty przewlekłości postępowania należy kierować w odrębnym trybie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji gruntów warszawskich objętych dekretem z 1945 r. oraz przepisami wprowadzonymi po jego wejściu w życie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy długotrwałego sporu o grunt warszawski, który ujawnia problemy związane z reprywatyzacją i planowaniem przestrzennym. Pokazuje, jak zmiany prawne wpływają na historyczne roszczenia.
“72 lata czekania na decyzję o gruncie warszawskim: sąd wyjaśnia, dlaczego prawo użytkowania wieczystego nie zawsze jest możliwe.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.