I SA/Wa 512/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę obywatelską Z.W. na działalność Starostwa Powiatowego w B., uznając ją za niedopuszczalną do rozpoznania przez sąd administracyjny.
Z.W. złożył skargę zatytułowaną "prośba, skarga, kasacja, odwołanie, apelacja" dotyczącą braku kompetencji pracowników Starostwa Powiatowego w B. oraz rzeczoznawcy majątkowego. Skarga dotyczyła postępowania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości pod drogę ekspresową i ustalenia odszkodowania. Sąd administracyjny uznał, że skarga ta nie jest skargą na decyzję administracyjną ani inne akty czy czynności podlegające kontroli sądu administracyjnego, lecz skargą obywatelską, która powinna być rozpatrywana w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z.W. złożoną za pośrednictwem Ministra Budownictwa, zatytułowaną "prośba, skarga, kasacja, odwołanie, apelacja". Skarżący kwestionował kompetencje pracowników Starostwa Powiatowego w B. oraz rzeczoznawcy majątkowego W.P. w postępowaniu dotyczącym wywłaszczenia nieruchomości położonej w M. na rzecz Skarbu Państwa pod pas drogowy drogi ekspresowej oraz ustalenia odszkodowania. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że przedmiotowa skarga nie dotyczy żadnego z aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych w tym przepisie, ani bezczynności organu. Uznał, że jest to skarga obywatelska na nienależyte wykonywanie zadań przez organy samorządu terytorialnego, która powinna być rozpatrywana w trybie przepisów o skargach i wnioskach (dział VIII K.p.a.) przez właściwy organ, a nie w drodze skargi do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił również, że kwestia prawidłowości sporządzenia operatu szacunkowego przez rzeczoznawcę majątkowego jest przedmiotem oceny w postępowaniu administracyjnym dotyczącym wywłaszczenia. W związku z tym, uznając brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania tej skargi, Sąd postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga obywatelska na nienależyte wykonywanie zadań przez organy samorządu terytorialnego powinna być rozpatrywana w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków przez właściwy organ, a nie w drodze skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a. Skarga obywatelska nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż wymienione w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w § 1 pkt 1-4.
Pomocnicze
k.p.a. art. 229
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ właściwy do rozpatrzenia skargi obywatelskiej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie dotyczy aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego. Skarga jest skargą obywatelską, która powinna być rozpatrywana w trybie K.p.a.
Godne uwagi sformułowania
skarga obywatelska na nienależyte wykonywanie zadań przez organy samorządu terytorialnego rozpoznanie skargi Z. W. nie należy do właściwości sądu administracyjnego
Skład orzekający
Joanna Skiba
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Określenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach skarg obywatelskich oraz odróżnienie ich od skarg na akty i czynności administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi obywatelskiej, która nie jest skargą na decyzję administracyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 512/07 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2007-04-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Joanna Skiba /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę Sygn. powiązane I OZ 252/08 - Postanowienie NSA z 2008-04-15 I OZ 253/08 - Postanowienie NSA z 2008-04-15 I OZ 893/08 - Postanowienie NSA z 2008-12-12 Skarżony organ Minister Budownictwa Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu [...] kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. W. na działalność Starostwa Powiatowego w B. postanawia odrzucić skargę ; Uzasadnienie Z. W. w dniu 23 marca 2007 roku złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Ministra Budownictwa, pismo zatytułowane " prośba, skarga, kasacja, odwołanie , apelacja" , w którym wyraził swoje stanowisko na temat braku kompetencji pracowników urzędu Starostwa Powiatu B. oraz rzeczoznawcy majątkowego W. P. W piśmie wymieniono również szereg przepisów postępowania administracyjnego . W piśmie z dnia 19 marca 2007 roku ( data wpływu do sądu 23 marca 2007 roku ) Minister Budownictwa wyjaśnił, że w tutejszym organie prowadzone jest postępowanie w sprawie rozpatrzenia odwołania Z. W. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2006 roku orzekającej o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa , z przeznaczeniem na pas drogowy drogi ekspresowej [...] na odcinku P. , nieruchomości położonej w M., oznaczonej jak działka nr [...]o pow. [...] ha, stanowiącej własność Z. W. oraz ustalającej odszkodowanie za wywłaszczoną działkę. W trakcie postępowania odwoławczego organ naczelny zlecił uzupełnienie dowodów i materiałów w ww. sprawie tj. wyjaśnienie kwestii aktualności operatu szacunkowego sporządzonego przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego W. P. , stanowiącego podstawę ustalania odszkodowania w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż wymienione w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że przedmiotem niniejszej skargi nie jest żaden z aktów czy też czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych powyżej, jak również bezczynność organu w przypadkach wymienionych w powołanym przepisie. Złożona przez Z. W. skarga, która dotyczy działalności Starostwa Powiatowego w B. jest w istocie skargą obywatelską na nienależyte wykonywanie zadań przez organy samorządu terytorialnego działające w ramach administracji publicznej. Skarga obywatelska powinna być rozpatrywana w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków w rozumieniu działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego przez właściwy organ w rozumieniu art. 229 kpa. Na jej załatwienie, jak również na bezczynność w jej załatwieniu nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Również nie przysługuje odrębna skarga do sądu administracyjnego na prawidłowość sporządzenia operatu przez rzeczoznawcę majątkowego W. P., gdyż ta kwestia jest przedmiotem oceny w postępowaniu administracyjnym dotyczącym wywłaszczenia nieruchomości stanowiącej własność Z. W. Z tych względów Sąd uznając, że rozpoznanie skargi Z. W. nie należy do właściwości sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI