Orzeczenie · 2021-07-30

I SA/WA 499/21

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2021-07-30

NSAnieruchomościŚredniawsa

nieruchomościużytkowanie wieczysteSkarb PaństwaPolskie Koleje Państwowekomercjalizacjaposiadaniedowodypostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P S.A. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] stycznia 2021 r., która utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2020 r. odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 października 2000 r. przez P S.A. prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa. Podstawą prawną decyzji był art. 34 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe". Sąd administracyjny podkreślił, że do uwłaszczenia na podstawie art. 34 ustawy wymagane jest kumulatywne spełnienie trzech przesłanek: grunt musi stanowić własność Skarbu Państwa, w dniu 5 grudnia 1990 r. musiał znajdować się w posiadaniu P S.A., a spółka nie mogła legitymować się dokumentami o przekazaniu jej tych gruntów w formie prawem przewidzianej. W niniejszej sprawie ustalono, że grunt stanowił własność Skarbu Państwa, a P S.A. nie posiadało wymaganych dokumentów przekazania. Jednakże, kluczowa przesłanka posiadania gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r. nie została wykazana. Sąd wskazał, że dokumenty przedłożone przez P S.A. (m.in. zaświadczenie Prezydium Miejskiej Rady Narodowej, wypis z rejestru gruntów, wyciąg z ewidencji środków trwałych) nie stanowiły wystarczającego dowodu na posiadanie gruntu w wymaganej dacie. Oświadczenie spółki o posiadaniu gruntu nie zostało poparte innymi dokumentami, a wyciąg z ewidencji środków trwałych wykazał brak takich środków na działce. Wobec niespełnienia tej kluczowej przesłanki, sąd uznał decyzję organu odwoławczego za prawidłową i oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek nabycia prawa użytkowania wieczystego przez przedsiębiorstwa państwowe na podstawie ustawy o komercjalizacji PKP, w szczególności wymogu udowodnienia posiadania gruntu w określonym terminie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" i konkretnego okresu historycznego (stan na 5 grudnia 1990 r.). Wymaga szczegółowej analizy dokumentacji potwierdzającej posiadanie.

Zagadnienia prawne (1)

Czy P S.A. nabyło z mocy prawa prawo użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe", pomimo braku wystarczających dowodów na posiadanie gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, P S.A. nie nabyło prawa użytkowania wieczystego, ponieważ nie wykazało spełnienia kluczowej przesłanki posiadania gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r., co jest wymagane przez ustawę.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przedłożone przez P S.A. dokumenty, w tym oświadczenie spółki, nie stanowiły wystarczającego dowodu na posiadanie gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r., co jest jedną z trzech kumulatywnych przesłanek nabycia prawa użytkowania wieczystego na podstawie art. 34 ustawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę P S.A. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa.

Przepisy (11)

Główne

u.k.r.p.k.p. art. 34

Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"

Określa przesłanki nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego przez P S.A. gruntów Skarbu Państwa, w tym wymóg posiadania gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r. i braku dokumentów potwierdzających przekazanie.

rozp. RM z 3.01.2001 art. 2 § ust. 1

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2001 r. w sprawie sposobu potwierdzania posiadania przez przedsiębiorstwo państwowe "Polskie Koleje Państwowe" gruntów będących własnością Skarbu Państwa, w tym rodzajów dokumentów stanowiących dowody w tych sprawach

Enumeratywnie wymienia dokumenty, które mogą stanowić dowód posiadania gruntu przez P S.A. (np. odpis z księgi wieczystej, wypis z ewidencji gruntów, wypis z ewidencji środków trwałych, umowa najmu, decyzja lokalizacyjna, pozwolenie na budowę, dowody ponoszenia opłat lub podatków, dokumenty potwierdzające realizację inwestycji).

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna do oddalenia skargi, gdy sąd uzna, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa.

Pomocnicze

u.k.r.p.k.p. art. 34a

Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"

Stanowi, że grunty, o których mowa w art. 34, z dniem 1 czerwca 2003 r. nie podlegają komunalizacji.

rozp. RM z 3.01.2001 art. 2 § ust. 2

Przewiduje możliwość stwierdzenia posiadania na podstawie art. 75 KPA, jeżeli nie zachowały się dokumenty z ust. 1.

k.p.a. art. 7