I SA/Wa 476/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R.Z. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na czynność Dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami (ZGN) w przedmiocie rozstrzygnięcia naboru na wolne stanowisko urzędnicze. Skarżący zarzucił szereg naruszeń procedury, w tym zmianę warunków rekrutacji po jej ogłoszeniu, naruszenie zasady przejrzystości, otwartości i konkurencyjności, a także dyskryminację i naruszenie przepisów dotyczących pierwszeństwa zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Sąd, po przeprowadzeniu postępowania dowodowego, uznał skargę za zasadną, choć nie ze wszystkich wskazanych przez skarżącego powodów. Kluczowym ustaleniem sądu było stwierdzenie, że komisja rekrutacyjna, powołana w składzie czteroosobowym, przeprowadziła kluczowe czynności naboru (rozmowy, oceny, sporządzenie protokołu) w niepełnym składzie (trzech członków zamiast czterech). Brak podpisu jednego z członków komisji oraz brak informacji o jego zastępstwie uzasadniały stwierdzenie, że nabór został przeprowadzony z istotnym naruszeniem przepisów ustawy o pracownikach samorządowych, w szczególności art. 11 ust. 1, art. 13a ust. 1 i art. 14 ust. 1. W konsekwencji, sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności Dyrektora ZGN i zasądził od Miasta Stołecznego Warszawy na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty naborów na stanowiska urzędnicze w jednostkach samorządu terytorialnego, w szczególności wymogi dotyczące składu komisji rekrutacyjnej i prawidłowości jej działania.
Dotyczy specyfiki naborów w jednostkach samorządu terytorialnego i ustawy o pracownikach samorządowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynność Dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w przedmiocie rozstrzygnięcia naboru na wolne stanowisko urzędnicze została przeprowadzona zgodnie z przepisami ustawy o pracownikach samorządowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność ta została podjęta z istotnym naruszeniem przepisów ustawy, w szczególności art. 11 ust. 1, art. 13a ust. 1 oraz art. 14 ust. 1, co skutkuje jej bezskutecznością.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że komisja rekrutacyjna, powołana w składzie czteroosobowym, przeprowadziła kluczowe czynności naboru w niepełnym składzie (trzech członków zamiast czterech), co narusza zasady prawidłowego przeprowadzenia procedury konkursowej.
Czy naruszenie dotyczące składu komisji rekrutacyjnej miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie to uniemożliwia pozytywne zweryfikowanie czynności Komisji pod kątem zachowania zasad konkurencyjności, przejrzystości, obiektywizmu i transparentności procedury naboru.
Uzasadnienie
Przeprowadzenie naboru przez komisję w niepełnym składzie stanowi istotne uchybienie proceduralne, które podważa prawidłowość całego procesu rekrutacyjnego.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na czynność, stwierdza jej bezskuteczność.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla akt lub stwierdza bezskuteczność czynności, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów prawa materialnego lub postępowania mające wpływ na wynik sprawy.
u.p.s. art. 11 § 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze jest otwarty i konkurencyjny.
u.p.s. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Sporządzenie protokołu z przeprowadzonego naboru.
u.p.s. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Zawartość protokołu z naboru.
Pomocnicze
u.p.s. art. 13a § 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Dotyczy pierwszeństwa w zatrudnieniu osób niepełnosprawnych.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sądowa sprawowana jest w oparciu o kryterium zgodności z prawem.
p.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądowej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola skarg na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczenie dowodów uzupełniających.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wykładnią prawa wyrażoną w uzasadnieniu wyroku.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
u.d.i.p.
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.c.
Kodeks cywilny
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
u.k.a.s.
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
o.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Komisja rekrutacyjna działała w niepełnym składzie, co stanowi istotne naruszenie przepisów ustawy o pracownikach samorządowych.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące zmiany warunków rekrutacji, naruszenia zasady przejrzystości, otwartości i konkurencyjności, dyskryminacji oraz naruszenia przepisów o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych nie zostały przez sąd uznane za kluczowe dla rozstrzygnięcia, choć sąd uznał skargę za zasadną z innych przyczyn.
Godne uwagi sformułowania
skład Komisji został wyznaczony jako czteroosobowy, a Komisja dokonywała czynności w niepełnym składzie, czyli w sposób wadliwy • nie wszystkie wymogi stawiane przez przepisy ustawy o pracownikach samorządowych w jej art. 11 ust. 1 odnośnie procedury przeprowadzenia naboru [...] zostały spełnione • postępowanie rekrutacyjne oparte na zasadach otwartości, jawności i przejrzystości
Skład orzekający
Bożena Marciniak
przewodniczący
Dorota Kozub-Marciniak
asesor
Łukasz Trochym
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty naborów na stanowiska urzędnicze w jednostkach samorządu terytorialnego, w szczególności wymogi dotyczące składu komisji rekrutacyjnej i prawidłowości jej działania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki naborów w jednostkach samorządu terytorialnego i ustawy o pracownikach samorządowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy procedury naboru na stanowisko urzędnicze, co jest istotne dla osób ubiegających się o pracę w administracji publicznej. Kluczowe jest tu naruszenie formalne, które doprowadziło do unieważnienia naboru.
“WSA unieważnił nabór do pracy w urzędzie przez wadliwy skład komisji rekrutacyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.