I SA/Wa 454/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi [...] S.A. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody Śląskiego odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu z dniem 27 października 2000 r. Skarżąca spółka argumentowała, że organ nie zebrał wyczerpująco materiału dowodowego i naruszył przepisy postępowania. Kluczowym elementem sprawy było ustalenie stanu własnościowego nieruchomości. Sąd Rejonowy w postępowaniu o uzgodnienie treści księgi wieczystej ustalił, że działka gruntu w 1/2 części nigdy nie przeszła na własność Skarbu Państwa, lecz przysługiwała osobie fizycznej. W związku z tym, zarówno Minister, jak i WSA, uznali, że nie została spełniona podstawowa przesłanka z art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe", która wymaga, aby grunt w dniu 5 grudnia 1990 r. stanowił wyłączną własność Skarbu Państwa. Sąd podkreślił, że użytkowanie wieczyste nie może być ustanowione na ułamkowej części prawa własności, a współwłasność nieruchomości przez Skarb Państwa i osobę fizyczną stanowi przeszkodę do wydania decyzji o uwłaszczeniu. W konsekwencji, WSA oddalił skargę spółki, uznając zaskarżoną decyzję za prawidłową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że współwłasność gruntu Skarbu Państwa i osoby fizycznej wyklucza możliwość uwłaszczenia w trybie ustawy o komercjalizacji PKP.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uwłaszczeniem gruntów PKP i ustaleniem stanu własności na podstawie prawomocnego wyroku sądu cywilnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest stwierdzenie nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu, który w dacie 5 grudnia 1990 r. stanowił współwłasność Skarbu Państwa i osoby fizycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nabycie z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu nie jest możliwe, jeśli grunt ten stanowił współwłasność Skarbu Państwa i osoby fizycznej w dacie 5 grudnia 1990 r.
Uzasadnienie
Użytkowanie wieczyste może być ustanowione tylko na całym gruncie, a nie na ułamkowej części prawa własności. Współwłasność nieruchomości przez Skarb Państwa i osobę fizyczną stanowi przeszkodę dla stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego w trybie ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe".
Czy organy administracji publicznej podjęły wszelkie niezbędne czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy zgodnie z przepisami k.p.a.?
Odpowiedź sądu
Tak, organy podjęły stosowne działania, a postępowanie dowodowe pozwoliło na wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Czynności procesowe organów były podyktowane normami prawa materialnego. W sytuacji braku spełnienia podstawowego warunku własności nieruchomości przez Skarb Państwa, dalsze ustalenia dotyczące pozostałych przesłanek uwłaszczenia były zbędne. Nie naruszono zasady prawdy obiektywnej ani zasady pogłębiania zaufania do władzy publicznej.
Przepisy (16)
Główne
ustawa z dnia 8 września 2000 r. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Podstawowa przesłanka dla nabycia użytkowania wieczystego przez przedsiębiorstwo państwowe to posiadanie gruntu Skarbu Państwa w dniu 5 grudnia 1990 r. i brak dokumentów o przekazaniu. Nabycie nie może naruszać praw osób trzecich.
ustawa z dnia 8 września 2000 r. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Nabycie praw potwierdza wojewoda w drodze decyzji administracyjnej po złożeniu wniosku.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ustawa z dnia 8 września 2000 r. art. 35 § 2
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Ostateczna decyzja stwierdzająca nabycie praw stanowi podstawę do wpisów w księgach wieczystych i ewidencji gruntów.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów władzy publicznej.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 195
Kodeks cywilny
Przepisy dotyczące współwłasności.
k.c. art. 232 § 1
Kodeks cywilny
Oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste.
dekret z dnia 8 marca 1946 r. art. 2 § 1
Dekret z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich
Argumenty
Skuteczne argumenty
Współwłasność gruntu Skarbu Państwa i osoby fizycznej w dacie 5 grudnia 1990 r. uniemożliwia stwierdzenie nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 8, 77 § 1, 80 k.p.a.) poprzez brak wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego. • Naruszenie prawa materialnego (art. 34 ustawy z dnia 8 września 2000 r.) poprzez odmowę stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego.
Godne uwagi sformułowania
Użytkowanie wieczyste nie może być ustanowione na ułamkowej części prawa własności nieruchomości. • Realizacja przez Skarb Państwa prawa współwłasności nieruchomości z udziałem osoby fizycznej stanowi zatem przeszkodę dla możliwości wydania decyzji o nabyciu prawa użytkowania wieczystego gruntu.
Skład orzekający
Iwona Ścieszka
sprawozdawca
Magdalena Durzyńska
przewodniczący
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że współwłasność gruntu Skarbu Państwa i osoby fizycznej wyklucza możliwość uwłaszczenia w trybie ustawy o komercjalizacji PKP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uwłaszczeniem gruntów PKP i ustaleniem stanu własności na podstawie prawomocnego wyroku sądu cywilnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest dokładne ustalenie stanu własności nieruchomości, nawet w kontekście przepisów uwłaszczeniowych dotyczących przedsiębiorstw państwowych. Pokazuje również, jak wyroki sądów cywilnych mogą wpływać na postępowania administracyjne.
“Współwłasność gruntu PKP: dlaczego nie można było uzyskać użytkowania wieczystego?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.